限禁已充分，保障尚不足-新闻学通论中的发现

2023-11-18 理论教育版权反馈

【摘要】：名誉权就是名誉不受歪曲、贬低的权利。中国的法规中已有不少与保护隐私权相关的条款。未经本人同意、以营利为目的使用公民肖像，为侵害肖像权行为。二是对有些已被法律承认的权利，保护也还不够完善。

目前中国的新闻和大众传播法中，限制、禁止性的条款已比较完备，包括禁止危害国家安全、泄露国家秘密的规范，禁“黄”的规范，不得损害公民、法人的权益和公共利益的规范等，从宪法条款到基本法律、专门法律、司法解释、行政法规和规章等，形成完整的体系。那种认为一讲自由就会忘记一切约束、一讲权利就会淡化各种义务的担心是多余的。

中国就大众传播的侵权问题也形成了一系列司法原则。其中著作权方面有专门的《著作权法》，其他方面有：

（1）名誉权。名誉有个人和组织、团体法人的两种。名誉关系到能否受到他人尊重、能否顺利从事有关活动，如企业的名誉受损，会造成经济损失。名誉权就是名誉不受歪曲、贬低的权利。

同时具备下列三个要件才构成侵害名誉权：对特定对象造成了名誉侵害，具有法律上能够确认的损害名誉性质，给受害者造成了精神或财产损失。

上述西方司法实践中关于权力人物、著名人物等“公众人物”的原则，也已有所借鉴。

（2）隐私权。中国的法规中已有不少与保护隐私权相关的条款。^[2]但是对下列情况的传播，如果不是主要以营利为目的，不属于侵犯隐私权，包括：已经公开的情况，个人在公开场合的活动，具有危害他人和社会性质的私密情况，本人同意放弃隐私权的，“公众人物”的。(www.chuimin.cn)

（3）肖像权。这是公民对于再现自己形象的专有权利。未经本人同意、以营利为目的使用公民肖像，为侵害肖像权行为。

（4）姓名权和名称权。名称权指的是组织、团体法人的名称。姓名权和名称权的拥有者具有选择、使用、变更自己的姓名或名称的权利，他人干涉、冒充、盗用即构成侵权。

然而正如大众传播法专家魏永征先生指出，对新闻活动及其主体的保障、授权性规范还有欠缺。一是有些权利还没有进入法律范畴。“新闻自由”尚处于置之不论的境地，新闻工作者在传播活动中的权利，如采访权、发表权等仍法无明文，没有成为具体明确的法定权利，只是习惯权利，有关权利遭到侵犯时难以得到法律的有力保护。二是对有些已被法律承认的权利，保护也还不够完善。例如，舆论监督已写入法律，但舆论监督的对象应承担何种义务，当舆论监督权遭到侵犯时应如何请求法律救助，对干扰破坏舆论监督者应如何制裁，仍有待法规明确。名誉权和舆论监督权往往会有冲突，有些人就钻法律空子，以保护名誉权为名抵制舆论监督。

此外，政府信息公开条例尚属行政法规，有待进一步完善，包括扩大公开范围，规定公开为通则、不公开为例外，进一步明确、细化什么当公开、有关的责任和处罚，成熟后上升为法律。对传媒机构的独立经营权，传媒市场壁垒的去除，传媒受众的消费权、申告权，也需从法律上进一步保障。在转型中的国家，不完善是正常的，只见成绩不见问题是危险的。随着依法治国、建设社会主义法治国家的不断推进，新闻与大众传播法也将不断得到健全和完善。

限禁已充分，保障尚不足-新闻学通论中的发现

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