此时,环境信息公开保障制度就显得尤为重要。当公民的环境信息公开权受侵犯时,有以下几个救济途径:第一,向上级环保部门举报。收到举报的环保部门应当督促下级环保部门依法履行政府环境信息公开义务。收到举报的环境保护主管部门应当对举报人的相关信息予以保密,保护举报人的合法权益。对申请环境信息引发的争议,其复议机关主要是相应环保机关所属的本级人民政府和上一级环保机关。......
2023-11-23
知晓权应是一项基本人权,也是实现表达自由的前提条件之一。“不了解情况就没有发言权。”但直到二战结束以后,知晓权才在许多国家从一项应然的权利转化为法定的权利。
信息公开是保障公民知晓权的重要措施,是民主制度的基础,包括政府的和政府从外部获得的、与公众相关的、不在保密范围之内的文件和其他信息,都应向人们公开。
1766年瑞典国会制定的新宪法规定政府公文要公开,禁止新闻检查。1789年法国在《人权宣言》中提到公民有权向公务员索取行政文书。1951年,芬兰颁布《政府文件公开法》。1966年以来,瑞典、美国、丹麦、挪威、法国、荷兰、加拿大、澳大利亚等国相继制定了专门的信息公开法。
美国的《信息自由法》(Freedom of Information Act,简称FOIA,也译作《信息公开法》)始立于1966年。从1946到1966年间,已有许多规章制度来规范各种机关(包括行政部门、军事部门、政府控制的公司、总统的执行机构等)掌控的信息。1966年的《信息自由法》整合了已有规章制度,确立了“全面公开”原则,即应当全面、充分地公开信息,以公开为原则,不公开为有限的例外(该法限定了信息保密的范围),而且不仅应向请求人提供其指定的某个领域的信息,还应提供相关领域的信息,以表明机关已做出充分的努力。这与此前的行政传统是相反的。该法在1974年、1978年、1984年和1986年经过四次修改,进一步扩大了政府公开其文件材料的范围,并提高了可操作性。
这部法律对世界上其他国家制定同类法律影响较大,包括其中一些具体规定,如应当有选择地采取三种方式(在《联邦登记》上刊发、机关内部设立对外开放的阅览室或在网上设置电子阅览室、向请求人公布有关档案),向所有人(本国公民或外国人,自然人或组织机构)公布以各种形式(电子数据库、磁带、书面印刷物等)存在的不在豁免之列的所有文件材料(机关占有与控制的材料、由机关自己制作与获得的材料);机关对公开的请求必须在法定时间内予以答复(FOIA规定是20个工作日,特殊情况下延迟不超过10个工作日,但是在请求人能证明迫切性的情况下,机关应在收到请求后7~8个工作日内就予以答复),逾期不予答复的,请求人可以启动申诉程序。[1](www.chuimin.cn)
构成美国信息公开法律体系的,还有与《信息公开法》相伴的《隐私权法》(Privacy Act),《联邦顾问委员会法》(Federal Consultant Committee Act),以及1976年通过的《阳光下的政府法》(Government in Sunshine)。
日本于1969年,最高法院在两个判例中确认知晓权是宪法规定的表达自由的一部分,1981年1月通过《信息公开权利宣言》。菲律宾于1987年在宪法中规定:“应承认人民得到公共信息的权利。除了法律所规定的限制以外,应向公民提供官方记录与文件,与官方行为、交易或决定有关的文件,以及作为决策基础的政府研究资料。”
英国的《数据保护法》(1984年)、《地方自治体法》(1985年)、《个人资料查询法》(1987年)等,既包括信息公开的内容,也包括个人信息保护的内容。2005年元旦起实施《信息自由法》。
同时,许多国家都有保密法规,对公民的知晓权做出一定的限制。
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此时,环境信息公开保障制度就显得尤为重要。当公民的环境信息公开权受侵犯时,有以下几个救济途径:第一,向上级环保部门举报。收到举报的环保部门应当督促下级环保部门依法履行政府环境信息公开义务。收到举报的环境保护主管部门应当对举报人的相关信息予以保密,保护举报人的合法权益。对申请环境信息引发的争议,其复议机关主要是相应环保机关所属的本级人民政府和上一级环保机关。......
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