中华人民共和国宪法发展历程

2023-11-18 理论教育版权反馈

【摘要】：中华人民共和国成立后，曾于1954年9月20日、1975年1月17日、1978年3月5日和1982年12月4日通过四个宪法，现行宪法为1982年宪法，并历经1988年、1993年、1999年、2004年、2018年五次修订。

人并不总是理性的，自由表达并不能完全保障真理的胜出。

在任何市场上，自由竞争的结果必然走向垄断，包括新闻媒介市场。垄断者首先保障的是自己的利益，当其利益与公共利益发生矛盾时，后者就得让路了。这是早已发生、仍在发生、还会发生的事。

当传者自律不够、新闻自由被滥用时，会产生各种负面后果。这就会带来他律的限制，而这种限制很可能会损害必要的新闻自由。

因此，新闻自由不是指不受任何调控，社会对新闻媒介的必要调控也是新闻自由的题中之义，包括法律的规范、行业的自律，兴办公共媒体，开展媒介批评等。

1948年12月10日，联合国大会通过了《世界人权宣言》，其中第十九条宣告：“人人有权享有主张和发表意见的自由；此项权利包括持有主张而不受干涉的自由，以及通过任何媒介和不论国界寻求、接收和传递消息和思想的自由。”在第二十九条第二款又提出：“人人在行使他的权利和自由时，只受法律所确定的限制，确定此种限制的唯一目的，在于保证对旁人的权利和自由给予应有的承认和尊重，并在一个民主的社会中适应道德、公共秩序和普遍福利的正当需要。”

当今世界上实行民主制度的国家，在宪法中都有言论出版自由等条款。中华人民共和国成立后，曾于1954年9月20日、1975年1月17日、1978年3月5日和1982年12月4日通过四个宪法，现行宪法为1982年宪法，并历经1988年、1993年、1999年、2004年、2018年五次修订。每个宪法版本中也都有这样的条款。包括：(www.chuimin.cn)

第三十五条：“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。”

第四十一条：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利……”第二十七条还规定：“……一切国家机关和国家工作人员必须……必须接受人民的监督，努力为人民服务。”

第四十七条：“中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由……”

传播自由就包含在言论、出版和文化活动等自由中，包含在批评、建议和监督的权利中（要行使这些权利，必须能够了解情况、表达意见），是这些规定所含的原则精神和逻辑前提。

同时，中国宪法第五十一条规定：“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。”第三十八条、第五十三条分别规定：“禁止用任何方式对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。”“公民必须保守国家秘密。”其他法律中也有不少与传播相关的限制性规定。这些规定对新闻自由、传播自由能否顺利实施也是很重要的。

中华人民共和国宪法发展历程

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