新闻自由：《新闻学通论》的重要议题

2023-11-18 理论教育版权反馈

【摘要】：可以说，新闻自由是一切自由和权利的基础。可见，新闻自由是实现民主政治的重要条件，构成民主机制的一部分，同时也成为衡量社会的民主意识、民主程度的重要标志。新闻自由还关乎社会和谐稳定、科学发展与风险防控。唐代堪称中国古代社会中新闻传播自由度最高的时期，中国古代报纸正是萌芽于唐代。此外，新闻媒介也是社会发展和进步的重要标志和工具。

1.人的需要

人们的生存、发展和幸福，需要在新闻自由的条件下，获取真实、全面、客观、公正、富有价值的信息，表达思想和情感、意见和建议。如果没有新闻自由，人们需要的信息会被封锁，对人民有利的言论会被压制，舆论会被操纵，正义会难以伸张，邪恶会不受监督，民主和科学会不敌专制和迷信，人们的思想会被禁锢和践踏成狭隘、扭曲、疯狂，所有其他自由也容易被剥夺。

因而新闻自由是所有其他自由（包括实体的和精神的自由）的重要保障，也是人民的知晓权、参与权、表达权、监督权、生存和发展权的重要保障。可以说，新闻自由是一切自由和权利的基础。

2.社会的需要

新闻自由是充分发挥新闻媒介的社会作用，防止信息封锁扭曲和言论堵塞、思想禁锢的前提。社会的和谐、发展、进步和风险防范，需要在新闻自由的条件下，充分发挥新闻媒介的沟通、协调、整合、革新作用，瞭望社会、汇集智慧、反映民情民意、监督权力机构和人物，问需于民、问计于民、问政于民，构建民主政治、市场经济、先进文化、和谐社会，科学发展环境保护、卫生健康等事业。

从民主机制来看，政治体制可分为民主制和专制制，现代国家一般都实行民主制，其中又有形式上的民主和实质上的民主之分。资产阶级民主思想中的体制原则有：

（1）人民主权。国家的权力属于人民。

（2）代议制。人民委托自己的代表行使权力，代表要对选民负责，选民有权监督和撤换自己选出的代表。

（3）共和制。通过选举产生国家最高权力机关和国家元首，并实行任期制。

（4）三权分立。立法、司法、行政这三种权力由不同的机关行使，相互制衡。

（5）多元民主。基于不同价值观和经济利益组成的利益集团发挥作用，防止权力被集中到任何一个集团或个人手中。

（6）市民社会。认为要实现民主，必须有一个相对独立的、能对政治形成制约的市民社会，否则个人权利无法得到保证。

“人民主权”等思想是对封建专制制度的否定，为资产阶级鼓动人民推翻封建统治提供了强大的理论武器。1776年北美的《独立宣言》和1789年法国的《人权宣言》都宣称：政府的正当权力来自被统治者的同意，国家主权的本质寄托于国民。资产阶级在许多国家陆续取得政权之后，纷纷以宪法的形式确认了这些理念。但“由于它们拒绝对社会制度的根本改造，因而，其民主制度只能是形式的”。^[1](www.chuimin.cn)

中国实行的人民代表大会制度，是社会主义代议民主共和制政体。中国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”这体现了人民是国家权力终极来源的民主制原则。

要落实这些原则，需要让人民真正能够参与国家及社会公共事务的管理，形成实质上的而不是形式上的民主。为此，需要在新闻自由的条件下，让人民真正能够通过新闻媒介，掌握信息，反映情况，表达意见，实施监督，从而能够了解和参与政策法规的制定、权力的形成和使用，了解和监督权力机构和人物，选用、罢免有关人员。

无民主，不自由，反过来，无自由，不民主。如果没有新闻自由，就没有充分的新闻媒介活动，重要的信息得不到足够的传递，正确的思想观点得不到足够的展现，人民的情况、意见和愿望得不到及时的反映和表达，舆论监督达不到足够的强大，民主政治就会打折扣，乃至荡然无存。

可见，新闻自由是实现民主政治的重要条件，构成民主机制的一部分，同时也成为衡量社会的民主意识、民主程度的重要标志。

新闻自由还关乎社会和谐稳定、科学发展与风险防控。和是和平、和睦，谐是谐调、谐美，和谐是各方面搭配得当与匀称，不过于突兀与偏激。

社会和谐的基本特征有：①社会结构合理，关系协调，行为规范，相互理解；②社会压力有效释放，矛盾妥善解决，冲突及时化解；③运筹得当，决策科学。

社会的科学化发展和风险防范需要发扬民主、集思广益，需要充分、及时的信息传递和意见交流，需要最大限度地调动一切积极因素。为此，也需要公众能说话，需要自由而充分的信息和意见流动。

3.求真的需要

揭示真相、探求真知、追求真理，既是人的需要和社会的需要，也是思想文化发展和真理发展的需要。这些只有在新闻自由的条件下，才能充分实现。真实、真相、真理的获得，都需要信息的自由流动，并在充分讨论、越辨越明中显示出来。思想理论也需要在信息自由交流和意见自由交锋中进化，不断取长补短，提升自洽性、完整性、先进性，不断根据新情况推陈出新，与时俱进。

4.传媒发展与国家形象的需要

古今中外，新闻自由度较高的时期和区域，新闻传媒的发展也相应较快。唐代堪称中国古代社会中新闻传播自由度最高的时期，中国古代报纸正是萌芽于唐代。中国的四大发明中有两大是报纸之母，然而中国报纸的发展却由世界领先变为远远落后于西方，活字印刷用于报纸也晚于西方好几十年，主要原因正是缺乏新闻出版自由。

新闻传媒业壮大与否关系到国家的软实力，影响到能否有效地在国际上树立国家形象。此外，新闻媒介也是社会发展和进步的重要标志和工具。

新闻自由：《新闻学通论》的重要议题

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