新闻学通论：舆论监督的作用与困难

2023-11-18 理论教育版权反馈

【摘要】：舆论监督是民主政治的需要，社会良性运行的需要，也是新闻媒介满足受众的需求、提高吸引力和影响力的需要。媒介监督很大一部分只是对已确定的案例做公开发布，起的作用只是通报和宣传。舆论监督困难的直接原因，在于对监督对象的不能、不敢、不想监督。显然，能进入盲区者，正是舆论监督的重要对象，而舆论监督又是其他监督不可替代的，因此这些盲区会成为社会监督体系的主要漏洞。

舆论监督是民主政治的需要，社会良性运行的需要，也是新闻媒介满足受众的需求、提高吸引力和影响力的需要。

从中华人民共和国成立之初党中央要求在报刊上开展批评与自我批评，到现在党的文件、决议中，党和国家领导人的讲话中，一再强调舆论监督，从政府采用新闻发言人制度、媒体开设舆论监督栏目，到关于舆论监督的全国性研讨会年年召开，应该说，党和国家以及新闻传媒业界和学界，对新闻媒介的舆论监督不可谓不重视，不可谓不努力。

媒介监督很大一部分只是对已确定的案例做公开发布，起的作用只是通报和宣传。还有的是监督对象的党政级别远低于有关传媒机构，本质上只是从上到下的党政监督的一种形式，或者说党政监督的一种延伸补充。

由于本地传媒受到本地权力机构和人物的制约较多，监督异地或异地监督成为媒介监督的一种特点，各国都有类似情况，媒介更是明显。然而异地媒介对本地情况的了解，在本地的影响力，都远不及本地媒介。

舆论监督困难的直接原因，在于对监督对象的不能、不敢、不想监督。

（1）不能：监督者得不到有关信息，或无权发表；监督者不知如何全面、有效、合理合法地进行监督。(www.chuimin.cn)

（2）不敢：监督者会受到直接或间接的、各种形式的威胁和报复，包括职务上的、经济上的、机会上的威胁和报复。

（3）不想：有些人感到监督无用，还会惹来一身麻烦；有些人受到名誉、地位、利益的诱惑，或情感关系的影响。

新闻媒介不能、不敢、不想监督的地方就会成为监督的盲区。^[1]

传媒竞争的国际化和经济化，迫使传媒的运作日益商业化，于是经济影响力的来源，包括传媒的投资者、赞助商、广告客户等，也日益进入媒介监督的盲区。

显然，能进入盲区者，正是舆论监督的重要对象，而舆论监督又是其他监督不可替代的，因此这些盲区会成为社会监督体系的主要漏洞。