特别是党的十八大以来，我们不断创新和完善宏观调控，积极的财政政策更加科学高效。今年积极的财政政策加力提效，是在环境更复杂更严峻、风险挑战更多更大的背景下，促进经济平稳健康发展、确保完成各项既定目标的客观要求和必然选择。积极的财政政策加力提效，总体上要坚持把握好宏观调控的度，重点要把握好四点。......
2023-08-09
能源政策：强化节能，提高能效
【摘要】：如果采取强化节能和提高能效的政策，到2020年的能源消费总量可以减少15%~27%。预计在2000年到2020年期间，我国可累计节能10.4亿吨标准煤，价值9320亿元。节能也对保障能源安全和减少能源生产利用引起的环境污染产生明显的效益。因此，应将节能放在能源战略的首要地位。由此可见，节能的领域应该是全面的，对三大耗能部门均需要采取有效的措施。预计到2020年建筑物能源消费量可减少1.6亿吨标准煤。
如果采取强化节能和提高能效的政策，到2020年的能源消费总量可以减少15%~27%。预计在2000年到2020年期间，我国可累计节能10.4亿吨标准煤，价值9320亿元。
由此可见，节能和提高能效有着巨大的潜力和可能，能否以较少的能源投入实现经济增长的目标，在很大程度上取决于节能的潜力能否有效挖掘出来。节能也对保障能源安全和减少能源生产利用引起的环境污染产生明显的效益。因此，应将节能放在能源战略的首要地位。
从一次能源消费的部门结构看，到2020年，工业部门占能源总需求的比例将逐步下降到56.7%~58.7%，仍然为第一大用能部门；而交通和建筑两个部门的用能所占比例，将分别增长到16.3%~17.1%和25.0%~26.7%。(www.chuimin.cn)
由此可见，节能的领域应该是全面的，对三大耗能部门均需要采取有效的措施。一方面今后20年能耗始终占一半以上的工业部门，仍是节能的重点领域，预计工业部门的节能潜力有5亿吨标准煤左右。另一方面需要尽快改变偏重工业节能，忽视建筑、交通节能的现状，对当前已进入快速增长期、今后需求比例明显提高的建筑、交通部门，必须及早采取有效措施。
如果近期实施燃油税和旨在提高汽车燃油经济性的燃油效率标准，并逐步在优化交通运输结构等方面取得进展，那么到2020年交通部门可少消费8700万吨油，几乎占届时国内原油产量的一半左右。在建筑部门也存在着很大的节能潜力，与同纬度气候相近的国家相比，中国单位建筑面积采暖和空调能耗约高出2倍左右。预计到2020年建筑物能源消费量可减少1.6亿吨标准煤。
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