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湖北省生态补偿研究报告的重要性

【摘要】:本研究以牛河林区为研究对象,开展对牛河林区生态补偿措施和相关政策执行情况的调查。发现牛河林区生态补偿工作存在的具体问题,补偿执行情况,对补偿政策进行效应评估。研究区域牛河林区的生态补偿具有一定的复杂性,既属于生态公益林区,又属于国家功能区,同时还是南水北调水源区,其生态补偿需要集成创新。

生态补偿在20世纪90年代前期主要是生态环境加害者支付赔偿的代名词。随着生态补偿研究的广泛开展,关于生态补偿的广义内涵与狭义内涵逐渐达成了共识,而对生态补偿的定义并未统一,现在大概就是:通过资金、政策、制度、实物、技术、产业等补偿方式,让生态服务的受益者及破坏者对为保护和治理水源地生态系统而受到发展限制的受损者提供补偿,使水源地生态保护的外部性问题内部化,从而维持和改善水源区生态系统服务功能,保证供水的水质水量,以期实现水源地经济社会与生态的可持续发展。生态补偿是以保护和可持续利用生态系统服务为目的,以经济手段为主调节相关者利益关系的制度安排,是以保护环境,促进人与自然和谐发展为目的,根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本,运用政府和市场手段,调节生态保护利益者之间利益关系的公共制度。

本研究以牛河林区为研究对象,开展对牛河林区生态补偿措施和相关政策执行情况的调查。对国家相关的政策扶持和资金投入在水源区的影响,以及所开展的具体生态补偿工作进行调查。发现牛河林区生态补偿工作存在的具体问题,补偿执行情况,对补偿政策进行效应评估。为水源区居民更好地保护库区水资源和生态环境,探索在多元互赢的模式下的生态补偿机制与政策,为构建一个更为稳定和长效的水资源管理和生态经济保障机制提供理论依据和实践经验。生态补偿具有集自然科学与社会科学、研究与管理为一体的特点,超出了单一学科、纯学术研究的范畴,因此,应该综合多学科共同研究建立全方位、多层次的生态补偿机制。流域生态补偿要与水权的初始分配有效结合。还须建立完善的流域生态效益补偿法律制度。研究区域牛河林区的生态补偿具有一定的复杂性,既属于生态公益林区,又属于国家功能区,同时还是南水北调水源区,其生态补偿需要集成创新。参与的主体也比较多,涉及各级政府,当地居民和企业,以及受益主体。(www.chuimin.cn)