湖北省建立矿山退出补偿机制

2023-11-17 理论教育版权反馈

【摘要】：二是矿山企业政策性关闭破产后续政策的制定应当充分征求各方面的意见，做到上下统一、左右平衡、前后衔接。

1.完善政策，增强保障能力

矿山企业退出主要参与方是政府、企业经营者、职工，在退出过程中要充分照顾参与各方的利益需求，从根本上杜绝退出后反弹或社会纠纷等现象。应利用矿业财政收入成立相应的矿山企业退出基金，在企业退出后运用经济补偿、财政转移支付等经济措施进行两个方面的补偿：一方面肯定矿山企业的前期投入，采取“早淘汰多支持，超限期受惩罚”的方式鼓励矿山企业尽早退出；另一方面充分考虑企业退出过程中的大量职工失业和再就业问题，对失业后家庭生活困难职工进行经济补偿，提供再就业培训，完善社会保障体系：一是完善政策性关闭破产矿山企业职工社会保障制度，降低职工接续基本养老保险的缴费标准，让职工交得起养老保险，同时逐步提高养老金待遇水平；提高职工参加城镇居民医疗保险的补助标准。二是矿山企业政策性关闭破产后续政策的制定应当充分征求各方面的意见，做到上下统一、左右平衡、前后衔接。三是积极推进社会分配制度改革，在二次收入分配过程中进一步向政策性关闭破产矿山企业职工等弱势群体倾斜，体现社会公平和公正。

为此可以建立矿山企业关闭保险制度，就像职工养老保险制度一样，矿山企业也应建立关闭保险基金，以解决企业的养老问题，其资金来源可以是：①在矿山企业正常生产经营期内按矿产销售收入的一定比例抽取关闭保险金，允许进入成本；②国家将资源税、资源补偿费和企业所得税的一部分同期返还，补充关闭保险金。(www.chuimin.cn)

2.推动矿山企业经济转型

一方面推进矿山企业兼并重组，优化资源配置。通过市场化的手段逐步兼并周边的小型矿山企业，成立大中型企业集团，整合周边区域的矿产资源，统一管理、生产、销售、研发等，按照现代企业制度管理，着力提质增效，提升综合实力和核心竞争力，增强在矿产品市场上的话语权和影响力。同时，通过引导成立行业协会等形式，让矿山企业结成战略联盟，规范开采秩序，统一产品定价，从而有效解决乱采滥挖、无序竞争的问题，促使整个地区的矿产资源开发利用走上集约发展、良性发展的道路。另一方面发展精深加工，延长产业链条。挖潜增效，创造新的产业增长点，从而实现资源型经济的转型升级、二次腾飞。

湖北省建立矿山退出补偿机制

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