湖北省矿产资源开发生态补偿研究报告

2023-11-17 理论教育版权反馈

【摘要】：矿产资源开发生态补偿的内涵体现在生态内涵、经济内涵、环境治理内涵、法律内涵和可持续发展内涵等层面。

矿产资源开发生态补偿的内涵体现在生态内涵、经济内涵、环境治理内涵、法律内涵和可持续发展内涵等层面。

第一，生态补偿的生态内涵是指，自然生物有机体、种群、群落或生态系统受到干扰时，所表现出来的缓和干扰、调节自身状态，使生存得以维持的能力，这一定义从生态学角度揭示了生态系统通过调节机制平衡外界扰动，实现系统自我补偿的机制，这是生态系统维持稳定结构和功能的最基本机能。

第二，从经济利益关系角度出发，生态补偿是指通过对损害（或保护）环境资源的行为进行收费（或补偿），提高该行为的成本（或收益），从而刺激损害（或保护）行为的主体减少（或增加）因其行为带来的外部不经济性（或外部经济性），达到保护资源的目的。

第三，从环境治理的层面上讲，生态补偿可以分为广义和狭义两种。狭义的生态补偿就是指对由人类的社会经济活动给生态系统和自然资源造成的破坏及对环境造成污染的补偿、恢复、综合治理等一系列活动的总称；广义的生态补偿则还应包括对因环境保护丧失发展机会的区域内居民进行的资金、技术、实物上的补偿和政策上的优惠，以及为增进环境保护意识，提高环境保护水平而进行的科研、教育费用的支出。在狭义和广义两个层面，将生态补偿内涵界定为生态环境修复和治理的一系列措施。(www.chuimin.cn)

第四，生态补偿的法律内涵主要包括三层含义：①利益相关者权利与义务的对等性；②生存权、发展权与环境权的对立统一；③生态正义，生态正义包括3条伦理原则，即种际正义原则、代内正义原则和代际正义原则。

第五，可持续发展内涵指出，生态补偿的目的是为了人类社会的可持续发展，认为生态补偿的基本内涵应集中体现为通过一系列经济手段和法规、行政措施，对已在人类活动影响下丧失自我反馈与恢复能力的生态系统进行物质、能量的反哺和调节机能的修复。

生态补偿内涵的5个层面揭示了人类认识自然与改造自然中，逐步提高对生态补偿概念的认识进程。对生态补偿内涵的不断丰富和发展反映了人类通过不断调整人与自然的关系，实现人类可持续发展目标的递进式演变规律和层次性特征。

湖北省矿产资源开发生态补偿研究报告

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