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湖北省绿色发展研究报告:主要考核指标确定

【摘要】:在创建生态文明建设考核指标时,应当全面梳理国家层面指标的分解、落实以及考核情况。相关研究和政策也表明,生态文明建设是有约束性指标要求的。湖北省生态文明建设考核指标的确定,需要依据可持续发展理论,保障生态压力不超过生态承载力,树立生态资源价值观,以生态资源价值进行国民经济体系核算。表1-7湖北省生态文明建设规划纲要指标续表续表我们对生态文明建设的考核指标体系设计,需要计算生态成本。

在创建生态文明建设考核指标时,应当全面梳理国家层面指标的分解、落实以及考核情况。这就是在实践层面上已经实施的“生态文明建设”为核心目标的考核活动。

相关研究和政策也表明,生态文明建设是有约束性指标要求的。

表1-6 生态文明建设国家层面约束性指标

资料来源:引用国务院发展研究中心:《生态文明建设科学评价与政府考核体系研究》。

湖北省生态文明建设考核指标的确定,需要依据可持续发展理论,保障生态压力不超过生态承载力,树立生态资源价值观,以生态资源价值进行国民经济体系核算。综合考虑资源价值、生态成本、环境损失和生态补偿等。

按照党的十八大和十八届四中、五中全会关于生态文明建设的总体部署及湖北省十次党代会的有关要求,根据国家《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《生态省建设指标(修订稿)》(环发〔2007〕195号)、《国家生态文明建设试点示范区指标(试行)》《国家生态文明先行示范区建设方案(试行)》等文件的要求,湖北生态省建设应科学制订本地生态市、生态县建设指标体系。

表1-7 湖北省生态文明建设规划纲要指标

续 表

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我们对生态文明建设的考核指标体系设计,需要计算生态成本。我们这里根据生态价值原理可以运用具体方法,计算出衡量生态环境的基本成本。(www.chuimin.cn)

计算公式:

其中:

资源承载成本=可再生资源的资源价值或不可再生资源的替代资源价值;

环境承载成本=环境容量价值;

生态抵御成本=生态保育成本+退化土地恢复成本;

环境治理成本=工业污染源治理成本+城镇环保基础设施建设成本+农业非点源污染治理成本。

事实上,实际环境污染和生态破坏的损失数额,在计算过程中需要参考多方面的影响因素。根据生态经济学理论,就是要在注重经济效益的同时,强调生态效益的重要作用。

这样,考虑生态环境成本以后,就可以通过计算具体的生态成本,得到绿色GDP数值。

GGDP是GDP减去生态成本和环境污染损失后的经济净增长指标:

GGDP=GDP-生态成本-环境污染损失赔偿

如果生态文明指标体系建立在自然科学社会科学等基础上考虑各种指标考核指标体系,那么就需要做更多角度的研究分析。

生态文明考核指标体系,需要从生态学原理分析社会、经济、自然协调发展,高效利用物质、能量、信息等资源,必须协调持续经济增长与人口、生态环境之间的关系。通过分析研究生态文明的内涵,运用系统论的观点,把指标体系细分为生态经济指标、生态社会指标和生态自然指标等,运用生态文明建设的经济、社会、自然等系统,给定各个指标的权重或系数,就可以准确地量度生态文明建设的目标。