水权制度研究,核心词是水权与制度。由此,我们需要作出一个界定,本研究所指的水权制度,主要是指水权法律制度;我们要通过水权权属关系的变化来理解主要的水权法律制度。关于水权法律制度的研究,并不仅仅只是规范研究,还包括对于水权实践的理解和讨论。综上,水资源所有权研究、水权配置研究、水权交易研究构成了水权制度研究的核心内容。......
2023-07-01
我国将在湖北、宁夏、江西等省区重点开展水资源使用权确权登记试点工作,在区域用水总量控制指标分解的基础上,结合小型水利工程确权、农村土地确权等相关工作,探索采取多种形式确权登记,分类推进取用水户水资源使用权确权登记;同时,在内蒙古、河南、甘肃、广东等省区重点探索跨盟市、跨流域、行业和用水户间、流域上下游等多种形式的水权交易流转模式。力争用2~3年时间,在水资源使用权确权登记、水权交易流转、相关制度建设等方面率先取得突破,为推进水权制度建设提供经验。
我国正在制定《取水权转让管理办法》,我省正在制定《湖北省取水许可和水资源费征收管理办法》,并于2014年首次提出建立水权交易制度体系和水生态补偿制度,2016年前完成重点河湖水域岸线登记和确权划界工作。近年来,随着经济社会的快速发展,水资源供需矛盾日益凸显,特别是2012年我省被水利部确定为实施最严格的水资源管理制度试点省后,对水资源管理工作提出了更高要求。(www.chuimin.cn)
应着力把握的重点:一是探索建立归属清晰、权责明确、监管有效的水资源产权制度。二是健全水资源有偿使用制度,加强取水许可管理,保护和合理开发利用水资源,以经济杠杆促进节约用水,确保水资源的可持续利用,促进生态建设和环境保护。三是加强水资源使用权确权登记工作研究,探索湖北省水资源确权登记工作的形式与特点。四是加强水权交易流转制度的研究,借鉴其他流域或省区的经验,探索适合湖北省的水权交易流转模式及其政策法规和制度建设,推动水权交易平台建设。五是制定水生态补偿管理办法,探索推行重要水源地、跨流域(区域)调水等生态补偿机制。
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2023-07-01
水资源危机实际上是社会生存危机。从制度规范及实践的角度看,水权制度建设构成了水资源危机的重要环节,为水资源危机的解决提供制度支撑和治理依据。中国水权制度建设需要在综合分析所有权制度、配置制度及交易制度的基础上,开展水资源危机应对的其他研究。美国各州对州领域范围内的水资源管理享有所有权并履行相应的管理职能,联邦政府对于跨洲际水资源行使所有及管理权限。......
2023-07-01
有效的立法和严格依法办事是跨流域调水工程建设与管理获得成功的重要保证。与美国、印度等国家的水权所有制相比,我国的水权制度具有相当大的优越性,国家有权控制、管理、调配水资源,任何个人或集体干预或破坏就是违法。也就是说,在我国,不像美国、印度等国家那样,跨流域调水没有法律障碍,相反是受法律保护和支持的。......
2023-06-30
建议我国排污权交易的立法明确规定对于积极改善工艺流程和装置、积极采用清洁生产技术,在达到法定排放标准的基础上进一步较大幅度减少污染物排放的企业,政府给予奖励,奖励的方式包括获得排污权,该排污权可以自用、储存或进行转让,从而使奖励这种有利于环境利益的分配方式进入到排污权初始分配体系中去,发挥其保护环境的功能。最后,增加对排污权交易中公众权益的救济方式。......
2023-11-17
法律规范视角的研究弥补了这一不足。裴丽萍从规范角度论证了水资源国家所有的必要性和合理性,同时开创了国内可交易水权的研究,还关注了水权配置问题。裴丽萍关于可交易水权的研究,主要吸收了澳大利亚水权实践的经验,从比例水权、配水量权、操作水权的分类展开研究。这就要求我们必须从可交易水权的实践逻辑出发,寻求从经验到理论再到经验的大循环研究路径。......
2023-07-01
水权初始配置规定了总量控制制度、定额管理制度、统一调度制度和预留份额制度。通过严格控制用水总量,为全面建设小康社会提供水安全保障。在《意见》出台之后,各级政府应该根据用水效率红线确定的目标,组织修订本行政区域内各行业用水定额。......
2023-07-01
19 世纪,美国加州法院确立了水资源作为商品可以交易的判决。随着人口增长、水资源使用日益紧缺,如何有效提高水资源使用效率成为中国城市化工业化发展道路上必须面对的重要问题。水人权学说和水商品学说共同构成了中国水权制度建设的学理基础,指导水权制度在实践中达成公平效率之间、市场交易与水权行政配置之间、经济效益与生态环境保护之间的动态平衡。......
2023-07-01
中国经济发展区域差异明显,水资源分布不同。水权制度建设应充分考虑不同区域的差异性和改革需求。南北区域之间水资源保有量的差异,不仅影响了水权初始分配的行业差异,水权确权的实践差异,还直接决定了水权交易的多样性。第二章水权配置研究呈现的《宁夏黄河水资源县级初始水权分配方案》显示,在宁夏各县级水权初始分配中,充分考虑了地理位置差异、来水情况及农业工业生活用水需求差异,初始水权分配差异也较大。......
2023-07-01
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