②加强矿山地质灾害评估和环境影响评价制度，制定生态环境恢复治理方案。......
2023-11-17
湖北省生态文明建设与绿色发展：解决问题及进展
【摘要】：生态问题是人类发展过程中的问题，核心在领导干部。领导干部晋升必须建立在生态文明建设的基础上，才能保证地区生态环境保护和经济结构调整。地区空气质量、水安全、粮食安全等关系人民生活质量的指标有待完善。县市的经济结构转型类指标权重不够合理，绿色发展指标力度不足。目前地市州考核依然只重视GDP排名，需要制定县乡绿色绩效考核制度，但大多数地区相关改革工作仍有待加快进程。
生态问题是人类发展过程中的问题，核心在领导干部。领导干部晋升必须建立在生态文明建设的基础上，才能保证地区生态环境保护和经济结构调整。
1.指标缺乏生态性需进一步完善
2012年，李克强总理就强调要将生物多样性保护作为生态文明建设目标体系的重要内容，纳入地方各级政府绩效考核。尽管考核指标体系新增了“森林覆盖率和森林积蓄量”等重要环境，但生态文明的强调仍不够充分，一些典型的、核心的生态环境指标仍未进入考核体系，90％的仍为经济类指标，新增指标多体现资源环境保护，缺乏对生态性的体现。地区空气质量、水安全、粮食安全等关系人民生活质量的指标有待完善。
现有考核中三类地区各指标权重有所差异，但生态文明建设差异过小，不足以体现主体功能区的本质。县市的经济结构转型类指标权重不够合理，绿色发展指标力度不足。
3.市、县、乡三级考核缺乏衔接(www.chuimin.cn)
目前全省对县域经济考核进行了重要调整，但其上下两级政府绩效考核制度改革进展缓慢，严重制约了改革效果。目前地市州考核依然只重视GDP排名，需要制定县乡绿色绩效考核制度，但大多数地区相关改革工作仍有待加快进程。
4.部分地区重视不够
全省推行科学发展观和科学政绩观的过程中，部分地区领导干部不能认识生态环境保护的重要性，领导干部在面临经济发展和生态保护的两难抉择时保持着传统观念。
5.缺乏配套制度
政绩考核没有跟其他制度进行配套，譬如，财政转移、绩效预算、生态补偿等制度。其他配套制度并未与生态文明建设指标进行对接，导致地方政府领导干部生态文明建设积极性难以充分调动。
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2023-11-17
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