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四川节水行动实施及水资源约束制度落地

【摘要】:坚持节水优先方针,落实水资源刚性约束制度,以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,加快实施国家节水行动,以刚性约束倒逼节水、以严格制度规范用水、以有效政策激励节水,加快形成节约集约利用水资源格局,加强水资源管理调度,强化水资源管理考核及结果运用,提高水资源利用效率和效益。继续开展水资源承载能力评价,建立水资源承载能力监测预警机制。

坚持节水优先方针,落实水资源刚性约束制度,以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,加快实施国家节水行动,以刚性约束倒逼节水、以严格制度规范用水、以有效政策激励节水,加快形成节约集约利用水资源格局,加强水资源管理调度,强化水资源管理考核及结果运用,提高水资源利用效率和效益。

首先要实施国家节水行动,按照“三条红线”和“双控行动”要求,推动用水方式由粗放向节约集约转变,坚决抑制不合理用水需求。全面落实国家节水行动方案和四川省节水行动实施方案,强化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损,鼓励再生水利用,加强节水型灌区、企业(园区)、公共机构、学校和居民小区建设,完成29个县域节水型社会达标建设,完善水效“领跑者”制度,健全节水激励机制。落实节水评价制度,完善节水标准体系。完善国家、省、市三级重点用水单位监控名录,强化节水全过程监督,严格控制高耗水项目建设。加强节水宣传,提高全民节水爱水意识。

其次要加强水量分配和调度,加强水资源分布及开发利用的调查分析,强化取水、用水、节水、退水等方面基础性工作。继续开展水资源承载能力评价,建立水资源承载能力监测预警机制。坚持合理分水,优化完善江河流域水量分配方案,建立完善覆盖流域和行政区域的取用水总量控制指标体系,将158条河流、557个水量分配管控单元和198个断面最小下泄流量目标纳入全省水利“一张图”。严格控制流域和区域取用水总量,合理配置生活、生产、生态用水量。坚持科学调水,制定完善13条重要江河流域水资源调度方案及年度水量调度计划,加强水资源统一调度管理,统筹协调好防洪、供水、灌溉、发电、生态保护等关系。(www.chuimin.cn)

再次要严格取用水管理。加强与取用水有关的规划和建设项目水资源论证,进一步发挥水资源在区域发展、相关规划和项目建设布局中的刚性约束作用。严格取水许可审批,对取用水总量已达到或超过控制指标的地区,暂停审批新增取水。完善水资源监测体系,加强取水口取水量在线监测,年许可取水量地表水20万m3以上、地下水10万m3以上取用水户实现在线计量,提升水资源监督能力和信息化管理水平。强化取水许可事中、事后监督,依法查处超计划、超许可、取水计量不合规等未按规定条件取水行为。

最后要加强水文现代化建设,完善水文基础设施和监测站网布局,加强现有水文测报设施改造升级,实现水文要素自动监测,提高处置突发水事件的应急监测能力。加强水文数据整理分析和水情信息共享,提升水文现代化水平,提高对水旱灾害防御、水资源管理、河湖管理保护等领域的支撑服务能力。