提升城市竞争力成为政府的重要职责。城市竞争力的概念基于不同的评估标准有不同的界定，其共同点在于表明城市维持自身发展所具有的资源优化能力。名目繁多的全球城市排名直观地反映了城市竞争力的强弱。快速提升竞争力主要指向经济增长的目标，在不可避免的情况下，往往又以牺牲文化为代价。文化空间成为城市在全球化舞台上竞争的重要工具。文化变成战略，在推动经济增长、竞争力提升的同时，也存在被反噬的风险。......
2023-07-25
节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力
【摘要】：保障水安全，必须在指导思想上坚定不移贯彻这些精神和要求，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的思路，实现治水思路的转变。
习近平指出，党的十八大和十八届三中全会提出了一系列生态文明建设和生态文明制度建设的新理念、新思路、新举措。保障水安全，必须在指导思想上坚定不移贯彻这些精神和要求，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的思路，实现治水思路的转变。
1.节水优先
习近平强调，要善用系统思维统筹水的全过程治理，分清主次、因果关系，当前的关键环节是节水，从观念、意识、措施等各方面都要把节水放在优先位置。我国人均水资源占有量2 100 m3，仅为世界平均水平的28%，正常年份缺水500多亿m3。目前，我国用水方式还比较粗放，万元工业增加值用水量为世界先进水平的2～3倍；农田灌溉水有效利用系数0.52，远低于0.7～0.8的世界先进水平。我们要充分认识节水的极端重要性，始终坚持并严格落实节水优先方针，像抓节能减排一样抓好节水工作。[32]
2.空间均衡
习近平强调，面对水安全的严峻形势，必须树立人口经济与资源环境相均衡的原则，加强需求管理，把水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束，贯彻落实到改革发展稳定各项工作中。长期以来，一些地方对水资源进行掠夺式开发，经济增长付出的资源环境代价过大。我们要深刻认识到，水资源、水生态、水环境承载能力是有限的，必须牢固树立生态文明理念，始终坚守空间均衡的重大原则，努力实现人与自然、人与水的和谐相处。[33](www.chuimin.cn)
3.系统治理
习近平强调，山水林田湖是一个生命共同体，治水要统筹自然生态的各个要素，要用系统论的思想方法看问题，统筹治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治林等。长期以来，许多地方重开发建设、轻生态保护，开山造田、毁林开荒、侵占河道、围垦湖面，造成生态系统严重损害，导致生态链条恶性循环。我们要坚持从山水林田湖是一个生命共同体出发，运用系统思维，统筹谋划治水兴水节水管水各项工作。[34]党的十九大报告中，习近平在山水林田湖后又加了一个“草”字，提出“像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理”，完善了“山水林田湖草是生命共同体”的论断；[35]2020年全国两会期间，习近平在参加内蒙古代表团审议时说“统筹山水林田湖草沙系统治理，这里要加一个‘沙’字”，从而形成了完整的“山水林田湖草沙系统治理”的新论断。[36]
4.两手发力
习近平强调，保障水安全，无论是系统修复生态、扩大生态空间，还是节约用水、治理水污染等，都要充分发挥市场和政府的作用，分清政府该干什么，哪些事情可以依靠市场机制。水是公共产品，水治理是政府的主要职责，该管的不但要管，还要管严管好。同时要看到，政府主导不是政府包办，要充分利用水权水价水市场优化配置水资源，让政府和市场“两只手”相辅相成、相得益彰。[37]
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