四川水利产业的生态文明建设成果

2023-11-17 理论教育版权反馈

【摘要】：[18]1991年11月，中共十三届八中全会的《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》中明确规定：“水利是农业的命脉，是国民经济和社会发展的基础产业，兴修水利是治国安邦的百年大计。”在经济建设中，要通过市场机制和国家宏观调控作用，重点加强水利、能源、交通、通信等基础设施建设，水利被列为基础设施的首位，水利基础产业的地位进一步确认。

1989年7月，江泽民就任中共中央总书记后的第26天，就冒雨奔赴长江，视察荆江防洪大堤、荆江分洪工程、葛洲坝水利枢纽工程和汉口防洪大堤。这是江泽民就任党的总书记后第一次赴外地视察。此后，江泽民多次到各大江河考察水利，对水利工作作出了一系列指示。可以说，90年代严重的水旱灾害、水资源的短缺同国民经济发展、社会进步之间的突出矛盾引起了党中央的高度重视。在制定国家“八五”计划前，江泽民指出：“在考察‘八五’计划时得认真研究一下水的问题。人无远虑，必有近忧，是应该未雨绸缪。”^[16]李鹏也十分明确地指出：“我们要重视水利的发展，从战略高度来认识水利的地位和作用，要把水利作为国民经济的基础设施和基础产业，并在‘八五’计划安排中加以体现。”^[17]1991年4月，第七届人大第四次会议通过的《关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要的报告》中，正式提出“要把水利作为国民经济的基础产业，放在重要的战略地位”。也正是在这一年的夏天，江淮流域发生大洪水。江泽民说：“通过江淮洪灾，坚定了我们治水的决心。”^[18]1991年11月，中共十三届八中全会的《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》中明确规定：“水利是农业的命脉，是国民经济和社会发展的基础产业，兴修水利是治国安邦的百年大计。”^[19]

1995年中共十四届五中全会召开，提出了我国国民经济“九五”计划和2010年发展规划的基本指导思想、方针、目标和任务。在经济建设中，要通过市场机制和国家宏观调控作用，重点加强水利、能源、交通、通信等基础设施建设，水利被列为基础设施的首位，水利基础产业的地位进一步确认。所谓基础产业，就是支撑国民经济和社会发展的、具有基础地位的产业，对其他产业以及经济活动具有制约作用，具有不可替代性。如果受到削弱，就不利于其他产业的发展，并会直接影响到人民生活需要。党和国家对水利认识的重大转变，对加快水利产业的发展无疑具有重大的推动作用。

1998年大水之后，江泽民几乎是逢会必讲水的问题，而且谈得都非常深刻。在1998年全国抗洪抢险总结表彰大会上，江泽民总结了1998年防汛抗洪的经验，也总结了中华人民共和国成立以来水利建设的经验教训，他说：“从总体上看，我国抗御洪涝灾害的能力还不高，在水利建设和综合治理方面还存在不少亟待解决的问题，洪涝灾害频频威胁着沿江沿湖人民生命财产的安全，这很值得我们进一步深深思考。”^[20]“自然灾害是个坏事，但通过同它的斗争，人们可以加深对自然规律的认识和把握，从中得出有益的结论。”^[21]他说：“搞好水利建设，是关系中华民族生存和发展的长远大计。”^[22](www.chuimin.cn)

1998年中共十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》再次指出，“洪涝灾害历来是中华民族的心腹大患，水资源短缺越来越成为我国农业和经济发展的制约因素，必须引起全党高度重视。增强全民族的水患意识，动员全社会的力量把兴修水利这件安民兴邦的大事抓好。”^[23]江泽民提出要“把兴修水利作为保证实现我国跨世纪发展目标的一项重要战略措施来抓”^[24]。

以江泽民为核心的党中央对水利战略地位的这种高度认识，为水利建设的决策指明了方向。90年代，我国水利建设的步伐明显加快，并形成了全国性水利建设新高潮。国家在加大各级财政投入同时，还设立了中央和地方水利建设基金、并颁布了《水利产业政策》，长江三峡、黄河小浪底等一批跨世纪的水利工程相继开工建设，50年代初毛泽东提出的“南水北调”的宏伟设想也已经正式列入国家“十五”计划。

四川水利产业的生态文明建设成果

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