污染影响类项目建设期环境监理方案

2023-11-16 理论教育版权反馈

【摘要】：环境监理机构将审批通过的环境监理实施方案按时限要求提交建设单位的项目管理机构或人员。

1.环境监理实施方案的作用

环境监理实施方案是将环境监理合同中规定的环境监理单位应承担的责任及任务具体化，是建设项目环境监理机构有序开展环境监理工作的基础。在环境监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整环境监理实施方案时，由环境监理总监组织环境监理工程师研究修改，并按原审批程序经批准后送建设单位。

环境监理实施方案的作用主要有：

（1）是指导环境监理机构全面开展建设项目环境监理工作的计划性文件。

（2）是建设单位确认环境监理单位是否全面履行环境监理合同的依据。

（3）是环境监理单位内部考核的依据。

（4）是建设项目重要的环境监理文件。

（5）可作为生态环境行政主管部门实施监督管理的依据。

2.环境监理实施方案编制时机

环境监理实施方案在签订环境监理合同、组建环境监理机构后，由环境监理总监主持、各专业环境监理工程师和环境监理员参加编制。

3.环境监理实施方案编制依据

环境监理实施方案编制的依据主要有：

（1）国家层面环境保护的有关法律法规及政策。

（2）项目所在地或相关行政主管部门颁布的相关法规、规章及政策。

（3）环评报告及其许可（或批复）文件。

（4）设计文件及其他项目资料。

（5）项目所在地外部环境资料。

（6）环境监理合同，建设工程施工、采购等承包合同。

（7）环境监理大纲。(www.chuimin.cn)

（8）建设项目的承包模式、工程复杂程度、工程实施状况、工程重大变更、外部环境变化等。

4.环境监理实施方案编制的要求

（1）环境监理实施方案应基本统一

由于污染类建设项目的环境监理主要对象和内容具有普遍性，建设项目的环境监理实施方案在总体架构和内容基本上应做到统一。

（2）环境监理的内容应具有指导性、针对性和可操作性

每个建设项目的环境监理实施方案既要考虑建设项目的特点和承发包模式，也要考虑环境监理机构的实际情况，在环境监理实施方案中明确规定环境监理机构在建设项目各个阶段的环境监理工作内容、工作人员、工作时间、工作程序和工作方式等。只有这样，环境监理实施方案才能起到有效的指导作用，真正成为环境监理机构进行各项工作的指导文件和依据。

（3）环境监理实施方案应有助于环境监理合同的履行

环境监理实施方案是针对特定的一个建设项目的环境监理范围、时限和要求来编写的，而环境监理范围、时限和要求是由环境监理合同来明确的。环境监理机构应充分了解环境监理合同中建设单位、环境监理单位的义务和责任，对完成环境监理合同目标的主要影响因素进行分析，制定具体的措施和方法，确保环境监理合同的履行。

（4）环境监理实施的表达方式应当标准化、格式化

环境监理实施方案的内容需要选择最有效的方式和方法来表示，图、表和文字说明应当是基本方法。规范化、科学化是科学管理的标志之一，采用什么图、表以及哪些内容需要采用文字说明应当做出统一规定。环境监理单位可以制定、编写本单位的环境监理实施方案的范本。

（5）环境监理的编制应考虑时效性

环境监理实施方案应当在签订环境监理合同及收到相关工程资料后由环境监理总监组织编写，并在适当的时间（一般在正式进场后10～20天之内）前报送建设单位。环境监理实施方案报送建设单位前必须经过审核（评审）、修改的流程和时间，因此应当对环境监理实施方案的编写时间事先做出规定，以免因编写时间过长而耽误环境监理实施方案的形成和对环境监理工作的指导。

5.环境监理实施方案的主要内容

环境监理实施方案的主要内容应包括但不仅限于以下内容：

总则、建设项目概况、工程所在地环境现状、环评文件中主要环境保护措施、工作目标、工作范围、工作程序、工作内容、工作方式（方法）、工作制度（质量保障措施）、机构设置、工作要点、主要成果等。

6.环境监理实施方案的审核

环境监理实施方案编制完成后，环境监理机构应内部组织校对、复核，由环境监理总监提交环境监理单位进行审核。环境监理单位技术负责人组织相关部门或人员进行相应的审核，环境监理机构根据审核意见修改完成后报送环境监理单位技术负责人审批。环境监理机构将审批通过的环境监理实施方案按时限要求提交建设单位的项目管理机构或人员。

对于大型或复杂的建设项目，建设单位可以在招标条款或环境监理合同中明确，对环境监理机构提交的环境监理实施方案须由建设单位组织专家评审并通过后才能作为开展环境监理工作的依据。

污染影响类项目建设期环境监理方案

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