环境监理：确保建设期项目符合环保要求

2023-11-16 理论教育版权反馈

【摘要】：开展设计文件环保符合性专项核查后，发现设计文件的污染防治设施和环境保护工程不能满足环评报告及其许可（或批复）文件，可以及时提醒建设单位与设计单位进行沟通协商，避免出现重复施工或不能满足环保要求的情况。设计文件环保符合性专项核查对于保证建设项目中污染防治设施和环境保护工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用具有重大意义。

1.开展设计文件环保符合性专项核查的必要性

根据云南省部分已实施环境监理建设项目的工作经验，大多数建设项目的设计文件不能完全满足环评报告及其许可（或批复）文件的要求，有的工艺发生重大变动，有的规模发生重大变动，有的环境保护设施或措施未落实，如果建设单位照图实施，将给建设项目的竣工环境保护验收带来很大的困难。

开展设计文件环保符合性专项核查后，发现设计文件的污染防治设施和环境保护工程不能满足环评报告及其许可（或批复）文件，可以及时提醒建设单位与设计单位进行沟通协商，避免出现重复施工或不能满足环保要求的情况。

设计文件环保符合性专项核查对于保证建设项目中污染防治设施和环境保护工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用具有重大意义。

2.开展设计文件环保符合性专项核查的时机

原则上来说，开展设计文件环保符合性专项核查最合适的时机是初步设计文件完成但还未进行评审之前，这个时期发现设计问题整改的成本最低，也最容易。但由于当前部分环境监理单位未开展或没有能力开展设计文件环保符合性专项核查，建设单位对这项工作不了解，同时环境监理合同的签订一般都在施工图设计、施工及设备采购的招投标工作结束之后，所以目前设计文件环保符合性专项核查一般都在签订环境监理合同、收集到相关资料之后进行。

3.开展设计文件环保符合性专项核查的人员

一般由环境监理机构的环境监理总监主持开展设计文件环保符合性专项核查，必要时可外聘对应行业的学者、专家参与。环境监理单位也可以专门成立一个进行设计文件专项核查的职能部门，聘请一些具有丰富环境保护工作经验（如环评、设计、施工等）的技术专家，由他们统一对环境监理单位承接的环境监理项目进行设计文件环保符合性专项核查。

4.开展设计文件环保符合性专项核查的依据

设计文件环保符合性专项核查的依据主要有：(www.chuimin.cn)

（1）国家层面环境保护的有关法律法规及政策。

（2）项目所在地或相关行政主管部门颁布的相关法规、规章及规定。

（3）建设项目的行业标准、污染物排放标准或规范、技术标准等。

（4）环评报告及其许可（或批复）文件。

（5）本行业的建设项目重大变动清单等其他文件。

（6）生态环境部或原环境保护部发布的污染防治（最佳）可行技术指南。

5.设计文件环保符合性专项核查的主要内容

设计文件环保符合性专项核查一般应对以下内容进行核查：建设规模（生产规模）、生产工艺、建设地点（线路）、总平面布置、环境保护措施及其他污染防治设施和环境保护工程的落实情况，尤其核查是否存在建设项目重大变动的情况、污染防治技术是否可行、污染治理设施和环境保护设施是否齐全。

当环境监理机构发现服务的建设项目满足任何重大变动清单中的任何一条，即属于建设项目的重大变动，环境监理机构应函告建设单位，需重新编制建设项目的环境影响评价报告书，并按原许可（审批）或备案途径进行上报。