环境监理机构人员配备的重要性

2023-11-16 理论教育版权反馈

【摘要】：环境监理机构的环境监理人员数量和专业配备要从建设工程项目特点、工程环境、环境监理合同和环境监理人员的素质、能力等方面综合考虑，基本原则是应满足环境监理工作的需要。一般来讲，环境监理应具备与所承担的任务相适应的专业人员。投资和工期是指由环境监理机构承担的工程的建设投资和工期。因此各环境监理单位可以根据自己的实际情况制定环境监理的人员需要量定额。

环境监理机构的环境监理人员数量和专业配备要从建设工程项目特点、工程环境、环境监理合同和环境监理人员的素质、能力等方面综合考虑，基本原则是应满足环境监理工作的需要。

1.环境监理机构的人员结构

环境监理机构要有合理的人员结构才能适应环境监理工作的要求。

（1）合理的专业结构

环境监理机构应由与建设项目的行业（如石化行业、冶金行业或钢铁行业）相对应的各类专业人员组成，也就是各类专业人员要配套。

一般来讲，环境监理应具备与所承担的任务相适应的专业人员。但是由于环境保护工作的特殊性，一般按环境影响或污染排放的类型来划分水、气、声、渣及生态影响等专业，很难与污染影响类项目行业、专业一一对应。因此在进行部分环境监理工作内容时（如设计文件环保专项核查），可以从大学院校、行业协会或其他技术单位等外聘具有相应丰富经验的行业专家，由他们来承担专业水平要求非常高的工作，也可视为保证了人员合理的专业结构。

（2）合理的技术职称结构

环境监理工作虽是一项综合性、专业性很强的技术服务，但并不是一定要求环境监理人员的技术职称越高越好。合理的技术职称应是高级职称、中级职称和初级职称与环境监理的工作要求相对应的比例。

一般来说，施工准备阶段，尤其是设计文件的环保符合性专项核查和环境监理实施方案的编制，要求具有较高的专业技能、知识水平和工程经验等，应由高级职称和中级职称的技术人员组成，初级职称的技术人员应仅占少数；施工阶段的环境监理工作相对而言要求低一些，可由较多的初级职称人员和少量的中级职称人员配合开展工作。

2.环境监理机构的人员数量

（1）环境监理机构的组织和职能分工

环境监理机构的技术人员数量也与建设项目环境监理机构的组织形式和职能分工有关。建设项目环境监理机构一般需配置环境监理总监、环境监理工程师、环境监理员，如果建设项目比较复杂，环境监理的现场范围较大、线路较长，也可以根据情况设置环境监理总监代表；如果建设项目比较简单，环境监理工程师和环境监理员可以由一个人兼任，但环境监理总监必须单独设置。(www.chuimin.cn)

（2）建设项目的复杂程度

建设项目的复杂程度不仅影响到建设单位的工程组织管理模式，同时也影响到环境监理机构的技术人员数量。建设项目的复杂程度可以按以下因素考虑：建设项目的工程性质、单项工程多寡、施工方法、工期要求、工程分散程度、工程所在地环境敏感度、工程地质、地形条件等。

根据工程复杂程度的不同，可以将建设项目按复杂程度自行划分为若干级别，不同级别的建设项目配备的技术人员数量有所不同。例如可将建设项目的复杂程度划分为简单、一般、复杂、特别复杂等四级。很显然，简单级别的建设项目需要的技术人员少，而特别复杂的建设项目不光要多配置技术人员，还要求主要技术人员具有中级以上职称和丰富的工作经验。

（3）工程建设强度

工程建设强度是指单位时间内投入的工程建设资金的数量：

工程建设强度=投资÷工期。

投资和工期是指由环境监理机构承担的工程的建设投资和工期。一般投资费用可按估算、概算或合同价计算，工期来自进度计划或目标。

显然，工程建设强度越大，需要投入的环境监理技术人员就越多。

（4）环境监理单位的业务水平

每个环境监理单位的业务水平各不相同，环境监理人员素质、专业能力、管理水平、工程经验等方面的差异都直接影响环境监理效率的高低。高水平的环境监理单位可以投入较少人力完成一个建设项目的环境监理工作，而一个经验不足或管理水平不高的环境监理企业则需要投入较多的人力。因此各环境监理单位可以根据自己的实际情况制定环境监理的人员需要量定额。

环境监理机构人员配备的重要性

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