矩阵制环境监理主要适应于大型环境监理单位，设置了多个职能部门，一个特大型或大型建设项目必须拆分为多个子项目的情况。管理能力薄弱、人数较少或刚刚起步的环境监理单位一般不推荐使用矩阵制环境监理组织模式。环境监理单位按投标文件、环境监理合同、环境监理大纲的约定，任命环境监理总监，组建环境监理机构，并函告建设单位。环境监理工程师一般应具有一定的环境保护工作经验，建议具有环境保护工程专业的工程师以上职称。......
2023-11-16
环境监理机构组织设计
【摘要】：环境监理机构常见组织形式与工程监理的组织形式基本一致，有直线制环境监理、职能制环境监理、直线职能制环境监理、矩阵制环境监理。矩阵制环境监理的基层环境监理组接受纵向和横向两个工作部门的指令，当纵向和横向的指令发生矛盾时，只能由环境监理总监进行协调或决策。图3-7矩阵制环境监理
环境监理机构常见组织形式与工程监理的组织形式基本一致，有直线制环境监理、职能制环境监理、直线职能制环境监理、矩阵制环境监理。环境监理机构的组织形式应根据建设项目的承包模式、项目特点、规模、工程复杂程度、建设单位委托的任务和环境监理单位自身技术特点等情况确定。
1.直线制环境监理
直线制环境监理的组织形式是指环境监理机构中各种职位按垂直系统直线排列，适用于环境监理项目能划分为若干相对独立子项目的大、中型建设项目，如图3-3所示。直线制环境监理具有结构简单、权力集中、命令统一、职责分明、决策迅速、隶属关系明确等优点。这种组织形式由于没有另设职能部门，要求环境监理总监博晓各种知识技能，成为“全能”式人物。但只要环境监理单位配备了一定数量的具有环境监理总监素质的技术人员，采用直线制环境监理组织形式是非常适合的，可以减少相应的职能部门及技术人员，有效降低人力成本。
建设项目也可按建设阶段的工作内容分解来设立直线制环境监理机构，如图3-4所示。分阶段直线制环境监理同直线制环境监理相比，可以根据环境监理单位技术人员的特长，安排他们从事各自擅长的业务。如具有多年设计工作经验的技术人员，可以安排他们从事建设项目的设计文件环保符合性专项核查；对环保设施的运行、维护有丰富经验的技术人员，可以安排他们从事试生产环保设施运行阶段的环境监理；具有现场工程施工经验的技术人员，则从事施工阶段的环境监理。长期下来，环境监理单位将得到一大批具有环境监理各阶段技能的专业技术人才，非常有利于该单位环境监理业务水平的提高，同时也有利于环境监理业务的有效管理。
图3-3 直线制环境监理
图3-4 分阶段直线制环境监理
2.职能制环境监理
职能制环境监理的组织形式是指在环境监理机构中设立若干职能机构，在环境监理总监授权的范围内，分别从职能角度对环境监理的业务进行管理，如图3-5所示。
图3-5 职能制环境监理(www.chuimin.cn)
职能制环境监理组织形式加强了建设项目环境监理目标控制的职能化分工，充分发挥管理机构的专业管理作用，提高管理效率，减轻环境监理总监的负担。但由于各基层环境监理组受多头领导，易造成职责不清、工作无所适从的情况。
3.直线职能制环境监理
直线职能制环境监理的组织形式是将直线制环境监理与职能制环境监理相结合而形成的一种组织机构形式，如图3-6所示。这种组织形式的主要优点是实现直线领导、职责清楚，有利于提高办事效率，缺点是职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利互通有无。
图3-6 直线职能制环境监理
4.矩阵制环境监理
矩阵制环境监理组织形式是由纵、横两套管理系统组成的矩阵式组织结构，一套是纵向的职能部门，另一套是横向的子项目管理系统，如图3-7所示。
矩阵制环境监理的优点是加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性；把上下左右集权与分权实行最优的结合，有利于解决复杂难题；有利于环境监理人员业务能力的培养。缺点是纵横向协调工作量大，易产生矛盾，处理不当会造成扯皮现象，影响工作。
矩阵制环境监理的基层环境监理组接受纵向和横向两个工作部门的指令，当纵向和横向的指令发生矛盾时，只能由环境监理总监进行协调或决策。实践中，为了有效避免两个指令源的相互影响，可以采用以纵向职能部门指令为主的矩阵制或以横向部门指令为主的矩阵制，可以大大减少组织中的协调工作量。
图3-7 矩阵制环境监理
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2023-11-16
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