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环境监理对污染影响类项目建设的重要性

【摘要】:建设项目在建设过程中环保措施和设施“三同时”落实不到位、未经批准建设内容擅自发生重大变动等违法违规现象仍比较突出,由此引发的环境污染和生态破坏事件时有发生,有些环境影响不可逆转,有些环保措施难以补救。各级生态环境行政主管部门现有监管力量不足,难以对所有建设项目进行全面的“三同时”监督检查和日常检查,使得项目建设过程中产生的环境问题在投产后集中体现,给竣工环境保护验收的监督管理带来很大压力。

随着我国国民经济的快速发展,建设项目的数量明显上升,环境监管任务十分繁重。建设项目在建设过程中环保措施和设施“三同时”落实不到位、未经批准建设内容擅自发生重大变动等违法违规现象仍比较突出,由此引发的环境污染和生态破坏事件时有发生,有些环境影响不可逆转,有些环保措施难以补救。各级生态环境行政主管部门现有监管力量不足,难以对所有建设项目进行全面的“三同时”监督检查和日常检查,使得项目建设过程中产生的环境问题在投产后集中体现,给竣工环境保护验收的监督管理带来很大压力。

同时,十三五期间,国家要求进一步推动实体经济高质量发展,因此支撑实体经济的建设项目投资将长期存在,随着全社会对环境保护工作的重视程度越来越高,建设单位关于环境保护的专业化服务需求将越来越大,环境监理可以借助其在环保专业及环境管理等专业领域的技术优势,引导和帮助建设单位有效落实建设项目环评报告及其许可(或批复)文件和设计文件提出的各项要求,将事后管理转变为全过程跟踪管理,将政府强制性管理转变为政府监督管理和建设单位的自律行为,对于减免建设项目施工期对环境的不利影响、保证工程建设与环境保护相协调、预防和避免环境污染事故等方面起到重要的作用。(www.chuimin.cn)

通过环境监理,有利于实现建设项目环境管理由事后管理向全过程管理的转变,由单一生态环境行政监管向行政监管与建设单位内部监管相结合的转变,对于促进建设项目全面、同步落实项目环评报告及其许可(或批复)文件提出的各项环保措施具有重要意义。同时环境监理是项目环评和竣工环境保护验收的重要辅助手段,对强化项目全过程管理、提升环评有效性和完善性具有积极作用。