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环境监理:工程环境保护的权威监督检查

【摘要】:环境监理,也被称为工程环境监理或环境工程监理。环境监理的主要内容包含建设项目主体工程、附属工程及配套环境保护工程建设和施工过程中的污染防治措施、环境保护措施落实情况的监督检查。环境监理具有独立、诚信、公正的属性,环境监理过程及其出具的相关报告可作为建设单位“自证清白”的有力证据。

项目建设期的环境监理是指在项目建设过程中,建设单位委托具备相关技术条件和工作能力的第三方专业环境咨询单位,依据有关环保法律法规、建设项目环评报告及其许可(或批复)文件、环境监理合同等,对建设项目实施专业化的环境保护咨询和技术服务,协助和指导参建单位全面落实建设项目各项环保措施。环境监理,也被称为工程环境监理或环境工程监理。

环境监理不同于环境监察,也不同于工程监理。环境监察是生态环境行政主管部门对现场环境进行执法的活动,是一种具体的、直接的环境保护执法行为,是保证我国环境法律法规得以有效实施的一项必要工作;工程监理是工程监理单位受建设单位委托,根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同,在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制,对合同、信息进行管理,对工程建设相关方的关系进行协调,并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动,也是一种市场行为。环境监理是独立于建设单位和承包方的第三方技术咨询服务活动,与建设单位和承包方之间的关系是平等的、横向的,具有相对社会化和专业化的独立性。

环境监理是围绕项目的建设过程来进行的,环境监理的对象除建设单位外,还包括项目的相关承包方,如设计单位、总承包商、施工单位、供货单位、环境监测单位等。(www.chuimin.cn)

环境监理的主要内容包含建设项目主体工程、附属工程及配套环境保护工程建设和施工过程中的污染防治措施、环境保护措施落实情况的监督检查。

建设单位作为建设项目建设和运营的责任主体,对施工过程和运营期的污染物排放、环境保护负直接责任。环境监理不是生态环境行政主管部门的日常监督及行政管理,属于建设单位委托的第三方咨询服务,是建设单位作好环境保护工作的一种自律行为。环境监理具有独立、诚信、公正的属性,环境监理过程及其出具的相关报告可作为建设单位“自证清白”的有力证据。