乡村教师学习经费保障及背景研究

2023-11-16 理论教育版权反馈

【摘要】：为此，中央政府首先应实地了解我国乡村教师的生存状况，成立专门负责乡村教师事务的机构、建立乡村教师数据库、制定有效的保障政策，而各级政府也应该对乡村教师学习拨付专项资金，并直接由地方政府列入年度的财政预算。

乡村教师的专业发展需要终身学习的持续支持，但终身学习能否顺利开展，关键在于乡村教师学习培训经费的相关保障。乡村教师终身学习的经费问题如何从根本上得到解决，是乡村教师职后发展需要考虑的重要问题。

（一）建立乡村教师学习的专项资金制度

《中国教育统计年鉴》数据显示，2017年我国有专任乡村教师330多万人，约占整个义务教育阶段教师总数的四分比一，肩负着实现乡村教育现代化的历史重任，在我国乡村教育在全国教育事业中的份额和重要性是显而易见的。可以说，如果乡村教师的生存与专业发展得不到保障的话，就不会有乡村教育的发展。在美国这样一个教育分权的国家，其联邦政府越来越重视乡村教师的保障问题。因此，我国政府更应该重视乡村教师的生存与专业发展问题，在乡村教育和乡村教师的保障事务上发挥更为积极的作用，承担更大的责任。在教师学习经费保障问题上，我国应建立以政府财政拨款为主，社会民间各界捐赠、乡村学校资金筹措和乡村教师本人共同承担的体制^[12]，设立专门的乡村教师学习资金账户，以及建立乡村教师学习的专项资金制度。遗憾的是，我国政府的财政拨款中还没有单列出支持乡村教师学习的相关经费项目，这已成为制约乡村教师学习和专业发展良性循环的关键因素。为此，中央政府首先应实地了解我国乡村教师的生存状况，成立专门负责乡村教师事务的机构、建立乡村教师数据库、制定有效的保障政策，而各级政府也应该对乡村教师学习拨付专项资金，并直接由地方政府列入年度的财政预算。然而，对于财政基础较为薄弱的中西部地区，中央财政可通过转移支付的方式予以补贴，真实有效地支持乡村教师的学习和专业发展。(www.chuimin.cn)

（二）发挥社会力量筹集乡村教师学习资金

乡村教师的学习和专业发展保障问题不仅仅是政府部门的事情，还是全社会需要重视的事情，所以有必要发动社会各方力量支援教师的学习和专业发展。这从美国联邦政府充分调动社会力量的积极性来展开乡村教师保障工作上即可以得到证实。实际上，在乡村教师学习和专业发展保障事务上，社会力量可以有所作为的地方很多且空间也很大，如社会力量可以为乡村教师提供奖金福利、集资建房、提供相关培训项目等为他们的学习与专业发展创造机会。目前，国内有不少民间组织、社会机构和个人等都开始关注乡村教师的生存与发展问题，如阿里巴巴集团原主席和首席执行官马云捐资的“杭州师范大学中国新农村教师专业发展计划”“马云乡村教师计划暨马云乡村教师奖”等。如果能将民间的社会力量充分地吸纳到乡村教师的保障事务上来，不仅可以改善当前乡村教师学习和专业发展资源有限的困难，还可以为乡村教师的生存与发展营造良好的社会环境。而这就需要中央政府和其他各级政府重视民间社会力量的作用，打造社会力量参与促进乡村教师专业发展和学习的平台，积极挖掘与充分发挥社会力量，多渠道筹集乡村教育发展资金，实施乡村教师学习经费援助计划，为乡村教师提供更多的学习途径与机会，并完善社会力量参与保障乡村教师学习和专业发展的相关制度，进而促进我国乡村教育事业发展。

乡村教师学习经费保障及背景研究

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