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旅游规划的实施与保障手册

【摘要】:旅游规划的研究与编制仅仅是旅游发展规划流程中的第一阶段,在得到有关机构的认可后,能否真正切实落实,还需加强规划的实施及监控工作。实施行动在已认可的旅游规划和创造实际的综合性旅游产业之间架起了桥梁。只有当旅游规划得以实施时地区的旅游优势才能得以发挥。支持系统不仅为旅游规划的顺利实施提供保障,更重要的是为旅游目的地系统的正常运转和可持续发展提供支持和保障。

旅游规划的研究与编制仅仅是旅游发展规划流程中的第一阶段,在得到有关机构的认可后,能否真正切实落实,还需加强规划的实施及监控工作。实施行动在已认可的旅游规划和创造实际的综合性旅游产业之间架起了桥梁。只有当旅游规划得以实施时地区的旅游优势才能得以发挥。学者们一致认为实施是规划过程中必不可少的一个步骤,一个可操作性的规划应以实施为导向。冈恩甚至认为:“绝大多数旅游规划的失败就在于其最后一步,即规划的实施。”[1]因此,在制定规划时就应充分考虑到实施的手段并制定具体的实施办法,才能确保这些建议在实际操作中的可行性。

旅游规划实施的主要任务在于相关各要素的协调,由于旅游业及各要素呈现动态变化的趋势,不断发展的旅游业必须应对变化的客观现实并不断调整规划以适应现实。规划对每一种可能影响旅游业的变化都十分敏感,外部和内部的因素都可能影响到规划的执行。外部因素是指在规划实施过程中规划者和管理者不可控甚至不可预期的种种环境变化因素,如流行性疾病、恐怖活动、政局动荡等都会影响国际旅游客流改变他们的旅游线路决策,从而影响目的地的旅游发展和规划实施。而内部因素即旅游规划实施的支持系统,即旅游系统的政策保障、人力资源保障、资金保障和财务安全保障,它由为旅游系统提供支持的一切条件和因素组成,包括非营利性的旅游管理部门、旅游协会、学会等部门或团体,营利性的但非专门为旅游服务的行业或部门,如邮电、供水、供电、银行等行业。支持系统不仅为旅游规划的顺利实施提供保障,更重要的是为旅游目的地系统的正常运转和可持续发展提供支持和保障。(www.chuimin.cn)