清末，侯鸿鉴在多年江苏省视学工作实践基础上，对如何管理地方教育行政机关，如何领导与规划地方教育事业等核心问题深有了解，并逐渐形成了自己系统的教育管理思想。由上可知，侯鸿鉴作为“局中人”，善于观察和思考教育行政管理问题，其中有自己独立的判断与观点。他认为，作为一省教育管理机关，提学使司应亟须解决如下薄弱环节：首先，注重师范，为地方培植教材。最后，提倡女子教育以立家庭教育之基，并为预备小学教材之用。......
2023-11-16
清末湖北提学使司研究，揭示省域教育领导者的大变局
【摘要】：1910年11月25日，湖北新任提学使王寿彭接篆视事。基于以上考虑，湖北提学使司将省城初等小学、半日学堂、简易识字学塾、宣讲所等10所机构强行下放至江夏县办理，以期节省37600余元省级教育经费。鉴于当时鄂省地方官不知教育者众多的状况，湖北提学使司会商藩司，禀陈督院在省城设立教育行政研究所，招收知府以下各僚佐入所研究教育原理、学校制度及管教方法等，以一年毕业，延聘教员分科讲演。1911年4月，湖北教育行政研究所正式成立。
1910年11月25日，湖北新任提学使王寿彭接篆视事。王学使上任后，稽核卷宗，询问僚佐，耳闻目见省城及府州县教育实况。与此同时，他召集省视学及学务公所六科人员详细讨论规划学务事宜，博采众说，并参照学部颁发新章，本着“先从省城入手，以次递及各府州县，分别缓急”[84]的施政方针，拟定《省城学务办法》《整顿学务办法》《扩张学务办法》，重新规划未来的省城及地方教育事业。
图5.4 湖北提学使王寿彭
图片来源：李凤勇：《山东大学创始人——王寿彭》，《山东档案》，2007年第2期，第55页。(www.chuimin.cn)
王寿彭指出：“教育行政原贵积极进行，但现时财源枯竭，罗掘匪易。不力从撙节，则推拓无由，故以整顿为入手办法。”[85]他还指出，湖北学款配置的宗旨是：“自宣统三年起，全省学款以注重办高等、专门、实业及优级师范为宗旨，以余力办初级师范及中等学堂，为各属之模范。各府厅州县学款，以注重办初级师范、中学堂、中等实业学堂为宗旨，以余力办两等小学、初等实业、简易识字学塾及半日学堂，为民办之模范。”[86]由此，新一届湖北提学使司确立了“撙节经费，整顿学务”以及“省款办省城学务，地方款办地方学务”的施政理念。为了贯彻这一理念，湖北提学使司采取如下行政举措：
就省城学务来讲，一是“厘定管教人数，划一薪水，裁汰杂役，撙节杂费。具体而言，以学堂之等级、学生之班次，定管教员人数之多寡；以学科之难易、钟点之多少，定月薪之数目”[87]。此项规定出台后，“群情不无疑阻”，但提学使司“不为浮言所动”[88]，强制推行。二是将省城学堂经费核减94800余元，以之扩充筹备清单内应办之学堂。三是划分教育行政权限，下放省城初等小学堂的办学权。王寿彭认为：“学务公所为一省教育行政机关，省城中等以上各学堂向归公所直辖，至初等小学为义务教育，地方有应负担之责任。”基于以上考虑，湖北提学使司将省城初等小学、半日学堂、简易识字学塾、宣讲所等10所机构强行下放至江夏县办理，以期节省37600余元省级教育经费。然而，学堂下放后，“学生悉仍其旧，学款锐减于前，办理尚觉少有起色”[89]。
就地方学务而言，一方面，整顿与核减地方学款。王寿彭上任后，通饬地方划清学款界限，严定收支章程，划一管教员人数和薪水，核减各项杂费。另一方面，撙节官款，扩充地方学务。一是为了推进普及教育，湖北提学使司下令：“自宣统三年起，所有官立初等学生未能足额或办理无效者，应即改为公立学堂，就地筹款，其腾出官款即拨为补助私立学堂及奖励教员之用。所有半日学堂及简易识字学塾均仿照办理。”二是通饬“各属酌量情形设立单级教授及塾师改良研究所、体育会、教科书发行所等”。三是设立教育行政研究所，以提升地方官学务办理水平。提学使司意识到，办理地方学务，“本司认真提倡，尤必有深明教育之地方官实力奉行，乃能收效”[90]。鉴于当时鄂省地方官不知教育者众多的状况，湖北提学使司会商藩司，禀陈督院在省城设立教育行政研究所，招收知府以下各僚佐入所研究教育原理、学校制度及管教方法等，以一年毕业，延聘教员分科讲演。1911年4月，湖北教育行政研究所正式成立。自开办以来，“入所研究者计七八十人”[91]。
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清末提学使司研究：大变局中的省域教育领导者详细阅读
[1]卞孝萱，等.民国人物碑传集.北京：团结出版社，1995.[2]卞孝萱，等.辛亥人物碑传集.北京：团结出版社，1991.[3]陈宝琛，等.清实录：宣统政纪.北京：中华书局，1987.[4]陈学恂，等.中国近代教育史资料汇编：留学教育.上海：上海教育出版社，1991.[5]陈学恂.中国近代教育大事记.上海：上海教育出版社，1981.[6]陈学恂.中国近代教育史教学参考资料.北京：人民教育出版社，......
2023-11-16
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清末省域教育领导者：提学使司研究详细阅读
然而在该书中，编者并未系统考察湖南提学使司整顿与规划地方教育事业的过程、成效及困境。许顺富的《湖南绅士与晚清教育》一文从社会史视角考察了清末湖南士绅对湘省地方教育事业的影响。......
2023-11-16
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清末提学使司制度研究：省域教育领导者应对大变详细阅读
[42]历经两年半，“双轨制”正式废止，提学使司制度便登上了历史舞台，实现了制度的断裂式变迁。回顾提学使司制度的建构历程发现，新制不仅与学部、地方督抚、学政等群体的利益休戚相关，更与传统制度、域外经验、兴学需求等密切关联。提学使司制度的出台打破了教育分权制，转向中央集权制。无疑，提学使司制度对各省督抚的冲击较大。......
2023-11-16
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清末改革：省域教育领导者提学使司研究详细阅读
次年1月13日，由他及张百熙、荣庆共同拟订的《学务纲要》由清廷正式颁行。在《学务纲要》的指导下，各省次第设立了学务处。学务处隶属于地方督抚，由督抚任免长官，而学政隶属于中央礼部，由礼部负责遴选，在地方上其与督抚平级。1905年9月2日，科举制被废除后，各省学政顷刻间失去了安身立命的阵地，导致其身份出现危机。有意思的是，9月4日，清廷谕令“所有各省学政，均著专司考察学堂事务，会同督抚经理”[11]。......
2023-11-16
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清末提学使司：省域教育领导者的研究成果详细阅读
1901年，清政府颁布兴学令后，直隶各地掀起创办新式教育的热潮。同时，学校司督办严修转任学务处督办。总体来看，提学使司成立前，直隶省不论是在省级教育行政体制改革方面，还是办新式教育方面，已做了诸多有益的尝试与探索，积累了丰富的管理经验与办学经验。卢靖就任提学使后，设立直隶提学使司。那么，直隶提学使司成立后是如何“行政”的？与之相关的是，当前学界一致认为“直隶是清末教育改革的先进省”[4]。......
2023-11-16
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大变局中的省域教育领导者：清末提学使司研究成详细阅读
1906年5月13日，清廷任命黄绍箕署理湖北提学使。不久，黄绍箕作为团长，奉学部之命率12位新任提学使及8位随员组成的教育考察团由沪赴东考察日本教育行政及学校情形。1906年12月，黄绍箕正式赴鄂，接印视事。为了解省城学务实况，提学使司非常重视省级视学工作。1908年1月，黄绍箕因劳累成疾，不幸去世。总体来看，黄绍箕任内之湖北提学使司以整顿具体学务为主，且在行政过程中多偏重省城学务，这实为此后湖北教育的发展奠定了基调。......
2023-11-16
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大变局中的省域教育领导者-清末提学使司研究详细阅读
清末，提学使司、提学使衙门与学务公所之间是何种关系？从学部颁布的《各省学务详细官制及办事权限章程》来看，提学使衙门与学务公所是相分离的。显而易见，提学使衙门与学务公所是两个相对分离的机关，但二者共同构成了一省之提学使司。从实际情况来看，江苏、湖北、安徽等省均分设提学使司衙门和学务公所。由此表明，新疆的学务公所囊括了提学使衙门的职能，二者是糅为一体的。......
2023-11-16
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