[1]卞孝萱，等.民国人物碑传集.北京：团结出版社，1995.[2]卞孝萱，等.辛亥人物碑传集.北京：团结出版社，1991.[3]陈宝琛，等.清实录：宣统政纪.北京：中华书局，1987.[4]陈学恂，等.中国近代教育史资料汇编：留学教育.上海：上海教育出版社，1991.[5]陈学恂.中国近代教育大事记.上海：上海教育出版社，1981.[6]陈学恂.中国近代教育史教学参考资料.北京：人民教育出版社，......
2023-11-16
大变局中的省域教育领导者：清末提学使司研究成果
【摘要】：1906年5月13日，清廷任命黄绍箕署理湖北提学使。不久，黄绍箕作为团长，奉学部之命率12位新任提学使及8位随员组成的教育考察团由沪赴东考察日本教育行政及学校情形。1906年12月，黄绍箕正式赴鄂，接印视事。为了解省城学务实况，提学使司非常重视省级视学工作。1908年1月，黄绍箕因劳累成疾，不幸去世。总体来看，黄绍箕任内之湖北提学使司以整顿具体学务为主，且在行政过程中多偏重省城学务，这实为此后湖北教育的发展奠定了基调。
1906年5月13日，清廷任命黄绍箕署理湖北提学使。不久，黄绍箕作为团长，奉学部之命率12位新任提学使及8位随员组成的教育考察团由沪赴东考察日本教育行政及学校情形。1906年12月，黄绍箕正式赴鄂，接印视事。
图5.3 湖北提学使黄绍箕
图片来源：《湖北提学使黄绍箕氏》，《教育世界》，1906年第138期，第1页。
（一）甄别师资，整饬学务
教师素质关系地方学务质量之高低。鉴于当时湖北各学堂教员程度不一，1907年3月，湖北提学使司决定要大力整顿教员队伍，“非一一考试莫能知其底蕴，特禀请鄂督传谕各教员，自本年为始，凡有未经考试者，均不得充教习”[53]。此议一经提出，便得到张之洞的准许。不久，提学使黄绍箕亲自主持考试，严加甄别鄂省各初等小学堂教员。此次考试的题目有二：一是“教育儿童莫重于小学固已，然有最要二义：家庭教育与社会教育是也，今欲举学校与家庭联合教育而不至为社会弊习所累，其道何由”？二是“小学教师兼有管理之责，必如何劝导方为合宜？试举儿童性质，条议施行方法以对”[54]。从以上两题可知，黄绍箕非常注重对小学教员新式教育素养的考查。(www.chuimin.cn)
（二）开源节流，筹措经费
湖北提学使司设立之初，就遭遇学款短缺的难题。据黄绍箕称：“省城各学堂经费从前出于铜币银元两局赢余项下为多，今年骤短五六十万元，经费异常支绌。”[55]为解决经费问题，提学使司采取了节流与开源并举的行政手段：一是裁并学堂。1907年3月，提学使司决定将省城学堂归并为四大堂，“已禀奉鄂督允准，如甲乙丙丁四堂则并为一堂，余皆仿此办理”[56]。1907年5月，提学使司通饬各属府厅州县，“所有师范速成科均令一律停办，或改为优级完全师范或改办中等普通实业学堂”[57]。二是收学生膳宿学费，并提解地方赔款。1907年9月，“省城学款奇绌，不敷之款至三十余万”。为了破解困局，提学使司下令：“省各学堂除师范学堂及原系收费或走读之学堂不计外，如方言、农业、文普通、两湖师范及五路高等小学均应收费。”规定方言、农业、文普通三学堂“在堂膳宿额定每名每月四元，按学期先行缴纳方准入堂”[58]。同月，提学使司会同藩臬二司电饬各府转行各州县提解赔款，要求“各州县将赔款改为学堂捐，按十成计算，以五成解省城学务公所作为弥补不敷之款，以半成解府作中学堂经费，以四成半仍留各该州县办理学堂经费之用，并将解省之五成按三个月期照数解缴并不准延欠”[59]。以上表明，提学使司采取“省城优先”策略，欲通过提解地方赔款的行政手段将资源汇集于省城，来办理省城的中高等专门学堂。
（三）重视视导，研究学务
视学员是教育行政长官之耳目，其素养之高低直接关系着教育行政决策之成败。为了解省城学务实况，提学使司非常重视省级视学工作。1907年5月，提学使司刊布视察传单，照会省城各学堂：“本司四月初一日起，按日分往各学堂考察功课，凡各学堂监督堂长监学教员均准便衣相见，学生亦只行立正礼。”[60]与此同时，为提升地方视学员素质，1907年11月26日，提学使司在两湖书院举办了首届视学讲习所，由各属举送的视学员来此主要学习视学制度、教育行政、教授管理法等三类课程，学制为八星期，毕业后派往各州县视学。[61]
除上述举措外，湖北提学使黄绍箕事必躬亲，举凡省城学堂毕业考试、留学生考试、学务控禀等事宜不分大小，均亲自主持或处理。比如，1907年6月，据学界反映，“鄂省黄仲弢莅任以来，于学务悉心整顿，凡遇学堂考试毕业必亲试经文一篇，以示注重。日前至北路高等小学堂，除考试经学外，并当堂演说，经学所以道政事、经性情，较之各项科学，尤为重要，切勿视为旧学无用而任意荒废”[62]。1908年1月，黄绍箕因劳累成疾，不幸去世。总体来看，黄绍箕任内之湖北提学使司以整顿具体学务为主，且在行政过程中多偏重省城学务，这实为此后湖北教育的发展奠定了基调。
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清末，侯鸿鉴在多年江苏省视学工作实践基础上，对如何管理地方教育行政机关，如何领导与规划地方教育事业等核心问题深有了解，并逐渐形成了自己系统的教育管理思想。由上可知，侯鸿鉴作为“局中人”，善于观察和思考教育行政管理问题，其中有自己独立的判断与观点。他认为，作为一省教育管理机关，提学使司应亟须解决如下薄弱环节：首先，注重师范，为地方培植教材。最后，提倡女子教育以立家庭教育之基，并为预备小学教材之用。......
2023-11-16
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2023-11-16
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然而在该书中，编者并未系统考察湖南提学使司整顿与规划地方教育事业的过程、成效及困境。许顺富的《湖南绅士与晚清教育》一文从社会史视角考察了清末湖南士绅对湘省地方教育事业的影响。......
2023-11-16
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2023-11-16
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2023-11-16
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但是，省级教育视导活动及其制度化探索却在我国早已有之。总的来说，这一制度的颁布标志着省级教育视导正式踏上法制化、规范化的历程。一些省份提学使司便根据本省实际制定了省视学制度。从全国范围来看，江苏提学使司于1907年率先出台《江苏省视学暂行章程》。总体来看，这一时期省级视学制度有如下特点：一是各省自颁相关制度，缺乏全国统一的省视学规程。......
2023-11-16
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1910年11月25日，湖北新任提学使王寿彭接篆视事。基于以上考虑，湖北提学使司将省城初等小学、半日学堂、简易识字学塾、宣讲所等10所机构强行下放至江夏县办理，以期节省37600余元省级教育经费。鉴于当时鄂省地方官不知教育者众多的状况，湖北提学使司会商藩司，禀陈督院在省城设立教育行政研究所，招收知府以下各僚佐入所研究教育原理、学校制度及管教方法等，以一年毕业，延聘教员分科讲演。1911年4月，湖北教育行政研究所正式成立。......
2023-11-16
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