总之，地方幅员辽阔、省视学人员少和迁调频繁三大客观因素严重制约着清末省级教育视导活动的开展及效果。究其原因，与省视学职权有限有关。综上所述，1906年各省提学使司设立以来，省视学积极履行省级视导职能，开展各项视导活动，为地方新式教育的发展做出了不可磨灭的贡献。同时也应看到，这一时期的省级教育视导活动难言顺利。此外，这还与国家层面省级视学制度的缺失紧密相关。......
2023-11-16
组织学务会议，广泛吸纳民意-大变局中的省域教育领导者
【摘要】：（一）组织首届全省会议，着力破解本省突出问题1906年，提学使司决定次年召开第一次全省学务会议，拟商讨办学宗旨、统筹办法、官绅权限划分、议事范围等问题。1907年3月14日，第一次全省学务会议如期开幕。会议中，与会代表围绕提学使司事先拟定的议题展开讨论，取得了丰硕成果。1907年7月24日，提学使司正式召开全省中学会议。同时，提学使司对与会代表名额与资格也做了相应的调整，规定代表可增加至两人。
直隶教育开办较早，故教育行政事宜也较他省繁杂。在此情况下，提学使司仅靠自身有限的人力，是很难担负起推广全省新式教育重任的。卢靖就任提学使伊始，就意识到联络地方士绅在推进直隶学务中的重要性。他认为，议长议绅虽为立法机关，“若仅置监督一人于上而设顾问咨议于下，恐议长事权为定章所限，而议绅员额又少，势不能周知各府厅州县之情形与筹款兴学之难易，则全省教育者或谋之不臧，或思之不备，致直省学局因之不振”[5]。因而，直隶提学使司强调要联合地方学务人员群策群力，进行官绅协商，以弥补官力之不足，实现教育进步之目的。
（一）组织首届全省会议，着力破解本省突出问题
1906年，提学使司决定次年召开第一次全省学务会议，拟商讨办学宗旨、统筹办法、官绅权限划分、议事范围等问题。为了顺利召开会议，提学使司规定工作机制：1.代表名额与资格。各府厅州县分派一名代表，凡本地学界中人年岁在二十五岁以上未受官罚、不染嗜好、有恒产，无论现充总董、监督、学董、教员者均可。2.选举代表。各地召集本地学界人员投票公举，得票最高者当选为代表并来司会议，投票数目同者以年长者或由地方官决定之。3.保送代表。由地方官备申文，预期送司注册。4.代表费用：路费旅费膳费由劝学所或中小学堂学款支出，作正开销，在津以七日为限，费用即备此预算。可以说，在当时，此举在全国范围具有开风气之先的作用。
1907年3月14日，第一次全省学务会议如期开幕。会议中，与会代表围绕提学使司事先拟定的议题展开讨论，取得了丰硕成果。而且，会后三个月时间，提学使司陆续将会议议决案转化为政策文件，主要有：《本司通饬各属遵照议定办法消弭官绅隔阂私见文》《本司通饬各处高等小学堂遵照议定改良办法实行文》《本司通饬各属初级师范学堂遵照议定改良归并办法文》《本司通饬各属投票公举劝学总董遇有地方学务该所遵章办理文》《本司通饬各属遵照议定变通初师学生位置办法薪水数目文》《本司札饬各属中学按照单开应行亟图改良遵办具报文》《本司札饬各属不得误会初级师范停并办法文》等。
中学是各学堂之中枢。鉴于中学问题较为繁杂，1907年6月，提学使司决定专门召开中学会议，与各学堂监督教习共谋改良之方策。1907年7月24日，提学使司正式召开全省中学会议。会议中，代表们就学堂经费、课程不一、招生、学生资格、教员短缺、教员薪金、学费、学生程度等热点问题展开了广泛的讨论，并达成了诸多共识。会议结束后，提学使司也将议决案及时转化为政策文件，比如，《本司详请会议改良中学改订教员薪费奉督批通饬遵办文》（1907年9月）等。(www.chuimin.cn)
（二）规范会议相关行为，保障会议接续举办
由于以上两次会议效果良好，1908年1月，提学使司便决定将会议常态化，规定此后每年农历二月与六月各召开一次学务会议，“二月之会专议关于初级师范、高等初等小学各事宜，六月之会专议关于中学以上及各学堂事宜，经此次规定后即作为每年学务之例会”。同时，提学使司对与会代表名额与资格也做了相应的调整，规定代表可增加至两人。其中，“除总董必须到会外，凡本地人现在或以前充当教育会长、副长、会员、监督、堂长、董事、教员、劝学员等未受官罚、不染嗜好者为合格”[6]。
此后，在1908年至1911年四年间，提学使司接着举办了四届全省学务会议和三届中学教育会议，均围绕每个时期的重大教育任务、热点教育问题展开讨论，取得了丰硕的会议成果，收获了良好的反响与口碑。1908年，直隶地方学界对此举称赞有加：“现在直隶学务由学宪发起，连开四次会议，不但为学界谋幸福，亦将来政界会议之先声。北洋首开会议，皆学宪提倡之力。”[7]其中，学界口中的“学宪”就是指提学使司。总之，直隶提学使司通过建立开会协商的民主决策机制，不仅可以了解地方学务实况，而且可以广泛吸纳基层民意，充分调动地方学绅办学与参政的积极性，从而疏通了官府与学绅之间信息沟通的渠道，较为稳妥地处理了复杂的官绅关系，有力地推动了直隶地方教育的发展和教育决策民主化的进程。
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清末提学使司研究：大变局中的省域教育领导者详细阅读
[1]卞孝萱，等.民国人物碑传集.北京：团结出版社，1995.[2]卞孝萱，等.辛亥人物碑传集.北京：团结出版社，1991.[3]陈宝琛，等.清实录：宣统政纪.北京：中华书局，1987.[4]陈学恂，等.中国近代教育史资料汇编：留学教育.上海：上海教育出版社，1991.[5]陈学恂.中国近代教育大事记.上海：上海教育出版社，1981.[6]陈学恂.中国近代教育史教学参考资料.北京：人民教育出版社，......
2023-11-16
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清末，提学使司、提学使衙门与学务公所之间是何种关系？从学部颁布的《各省学务详细官制及办事权限章程》来看，提学使衙门与学务公所是相分离的。显而易见，提学使衙门与学务公所是两个相对分离的机关，但二者共同构成了一省之提学使司。从实际情况来看，江苏、湖北、安徽等省均分设提学使司衙门和学务公所。由此表明，新疆的学务公所囊括了提学使衙门的职能，二者是糅为一体的。......
2023-11-16
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大变局中的省域教育领导者：清末提学使司研究成详细阅读
1906年5月13日，清廷任命黄绍箕署理湖北提学使。不久，黄绍箕作为团长，奉学部之命率12位新任提学使及8位随员组成的教育考察团由沪赴东考察日本教育行政及学校情形。1906年12月，黄绍箕正式赴鄂，接印视事。为了解省城学务实况，提学使司非常重视省级视学工作。1908年1月，黄绍箕因劳累成疾，不幸去世。总体来看，黄绍箕任内之湖北提学使司以整顿具体学务为主，且在行政过程中多偏重省城学务，这实为此后湖北教育的发展奠定了基调。......
2023-11-16
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面对经费短少与应办事宜繁多之间的矛盾，孔祥霖并未选择因噎废食。后经巡抚批准，各属始办各捐以充学款。提学使司对此大加赞许，并详请巡抚批示办理。1908年7月，提学使司出台《整顿各学堂款项并会计庶务章程》，旨在厘清官与绅、会计与庶务、支付与稽核之间的权责。......
2023-11-16
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孔祥霖在丰富的管理实践中形成了特色鲜明的教育管理思想。通过运用上述行政办法，河南教育事业渐具规模。可以看出，他的“随时整顿”的管理思想渗透到了省级教育机关的日常管理实践中。然而，从当时各省实际情况来看，视学官的作用未能尽显。在当时，这些学款仅能因陋就简地办理学务，但对于需扩充的各类教育而言，无疑是杯水车薪。......
2023-11-16
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大变局中的省域教育领导者：清末提学使司研究详细阅读
[1]安东强.清代学政规制与皇权体制.北京：社会科学文献出版社，2017.[2]蔡寿福.云南教育史.昆明：云南教育出版社，2001.[3]曾天山.外国教育管理发展史略.北京：教育科学出版社，1995.[4]常导之.教育行政大纲：上册.上海：中华书局，1930.[5]陈乃林，等.江苏教育史.南京：江苏人民出版社，2007.[6]陈青之.中国教育史.上海：商务印书馆，1936.[7]陈贤忠.安徽教育史......
2023-11-16
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省域教育领导者的角色研究：清末提学使司在大变详细阅读
但是，省级教育视导活动及其制度化探索却在我国早已有之。总的来说，这一制度的颁布标志着省级教育视导正式踏上法制化、规范化的历程。一些省份提学使司便根据本省实际制定了省视学制度。从全国范围来看，江苏提学使司于1907年率先出台《江苏省视学暂行章程》。总体来看，这一时期省级视学制度有如下特点：一是各省自颁相关制度，缺乏全国统一的省视学规程。......
2023-11-16
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