1901年，清政府颁布兴学令后，直隶各地掀起创办新式教育的热潮。同时，学校司督办严修转任学务处督办。总体来看，提学使司成立前，直隶省不论是在省级教育行政体制改革方面，还是办新式教育方面，已做了诸多有益的尝试与探索，积累了丰富的管理经验与办学经验。卢靖就任提学使后，设立直隶提学使司。那么，直隶提学使司成立后是如何“行政”的？与之相关的是，当前学界一致认为“直隶是清末教育改革的先进省”[4]。......
2023-11-16
清末提学使司：省域教育领导者的研究成果
【摘要】：1901年，清政府颁布兴学令后，直隶各地掀起创办新式教育的热潮。同时，学校司督办严修转任学务处督办。总体来看，提学使司成立前，直隶省不论是在省级教育行政体制改革方面，还是办新式教育方面，已做了诸多有益的尝试与探索，积累了丰富的管理经验与办学经验。卢靖就任提学使后，设立直隶提学使司。那么，直隶提学使司成立后是如何“行政”的？与之相关的是，当前学界一致认为“直隶是清末教育改革的先进省”[4]。
第二次鸦片战争后，面对深重危机，洋务派本着“自强”“求富”的目的，在直隶开办了各种军民企业，急需大批军事与技术人才。鉴于此，1880年，直隶总督李鸿章率先在天津设立官办的北洋电报学堂。此后，北洋水师学堂、天津武备学堂、北洋医学堂、中西学堂等新式学堂陆续开办。这些洋务学堂的创办，标志着直隶新式教育的诞生。
1901年，清政府颁布兴学令后，直隶各地掀起创办新式教育的热潮。为了有序管理直隶学务，1902年袁世凯就任直隶总督后，在保定设立学校司，内设专门教育处、普通教育处、编译处，专司全省学校事务，具体负责普通教育、专门教育、编译教材、参议学务、筹划学务经费、稽查学务等事宜。学校司设立后，遵循“大事上之总督，小事由司酌核办理”[1]的原则开展职能活动。比如，组织官费留学，设立师范学堂与高等学堂，饬令各地组织劝学所，令各县成立高等小学，各府及省辖各州设立中学，等等。这些举措为直隶新式教育的发展奠定了良好基础。
1904年7月，直隶省根据中央学务大臣要求，裁撤学校司，改设学务处。旋即，专门教育处、普通教育处、编译处改为专门教育局、普通教育局、编译局。同时，学校司督办严修转任学务处督办。学务处成立后，积极推进直隶新式教育，并取得了一定成效。对此，《清史稿》就有相关记载：“时严修任学务处督办，提倡小学教育，设劝学所，为厅、州、县行政机关。仿警察分区办法，采日本地方教育行政及学校管理法，订定章程，颇著成效。”[2]1905年12月，学部成立后，严修调任学部侍郎，故袁世凯委卢靖为学务处总办。卢靖一经上任，大力扩充学务处组织，“改设总务、普通、专门、实业、图书、会计、游学七课”[3]。总体来看，提学使司成立前，直隶省不论是在省级教育行政体制改革方面，还是办新式教育方面，已做了诸多有益的尝试与探索，积累了丰富的管理经验与办学经验。
1906年5月，经袁世凯与严修保荐，学部任命卢靖（见图5.1）补授直隶提学使。卢靖就任提学使后，设立直隶提学使司。就其内部组织而言，将原有学务处改称学务公所（见图5.2），分设总务、普通、专门、实业、图书、会计六课。
那么，直隶提学使司成立后是如何“行政”的？其在直隶教育现代化进程中发挥了何种作用？这些问题有必要深入考察。与之相关的是，当前学界一致认为“直隶是清末教育改革的先进省”[4]。问题在于，直隶教育为何能够在清末一直处于先进水平？其成功之秘诀到底是什么？能否只归因于袁世凯等历任直隶总督的提倡？从省级教育行政的视角细致剖析上述问题，不仅有助于丰富今人对地方教育现代化起步阶段多样性的认知，也可为当前推进教育行政管理实践改革提供有益的历史借鉴。
(www.chuimin.cn)
图5.1 直隶提学使卢靖
图片来源：张俊英主编：《天津百年老街中山路》，天津：天津科学技术出版社，2008年，第23页。
图5.2 直隶学务公所外景
图片来源：张俊英主编：《天津百年老街中山路》，天津：天津科学技术出版社，2008年，第23页。
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2023-11-16
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2023-11-16
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2023-11-16
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2023-11-16
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