但是，奉天、甘肃等未独立省份仍沿用清末提学使司。至此，提学使司这个称谓才正式退出了历史的舞台。以上说明，中华民国近38个年头过去了，清末提学使司身上的优缺点，统统又重现了一遍。可以说，省级教育行政管理改革所取得的上述成就与百年前的提学使司相比，是不可同日而语的。......
2023-11-16
清末提学使司养廉与公费的组成及差异
【摘要】：[34]由此来看，提学使经费实际由养廉和公费两部分组成。其中，养廉是指提学使的薪俸，又称廉俸；公费是指提学使的日常办公费。福建提学使司成立初期，提学使养廉支银一千二百两，公费支银四千两。[48]由上可知，各省提学使养廉与公费并未严格按照学部议定的标准来执行，且省际差异较大。养廉最低数与最高数相差银二千八百两，差距不可谓不大。
学部颁布的各省学务官制中规定：“各省提学使养廉均比照学政原有之养廉支给，其署任人员若署无人之缺，养廉全支，均加给公费，其数目由督抚奏定。”[34]由此来看，提学使经费实际由养廉和公费两部分组成。其中，养廉是指提学使的薪俸，又称廉俸；公费是指提学使的日常办公费。
为了统一提学使养廉，1906年5月29日，学部还专门召开会议，议定提学使养廉标准为大省每年6000金，中省每年5000金，小省每年4000金。[35]1910年3月，度支部规定：“提学使俸银应照三品俸银支给。”[36]就各省落实情况来看：
江西省设立提学使司之前，江西学政每年向支养廉银三千五百两，但实际每年支出银二千六百三十二两。因此，1907年2月，江西藩臬两司会议决定，“提学使养廉自应照数动支，……筹拨公费银一万两千两，由司库动放银七千二百两，学务公所开支银四千八百两”[37]。而且，江西藩臬两司于次月议定开辟税源来征收提学使之俸银，“照三品实官例支给由州县地丁项下编征支解”[38]。
湖北学政向不支俸银，故1907年3月湖北藩臬两司决定，提学使养廉“照三品实官例支给，在于省会附郭首县地丁存留项下编征支解”[39]。
1907年3月，吉林将军向学部汇报称：吉林提学使养廉仿照奉天省办法，“每年开支银二千两，并每月加支津贴公费银一千两以资办公，均由司库俸饷款内正开销”[40]。提学使薪俸到1910年后有了改观：1910年9月，东督吉抚决定，吉林提学使养廉提升至年支银四千两，公费年支银一万二千两。[41]
江苏学政岁支养廉四千两，向由江苏藩库开支。基于此，1907年4月两江总督端方决定，江宁提学使养廉“查照学政成案，岁支四千两，并酌加公费银五千两，由江宁藩库作正开支以资办公”[42]。(www.chuimin.cn)
据署理直隶总督杨士骧反映：“顺天学政额支养廉银四千两，部章减成扣平，实支银一千八百四十二两四钱。”[43]根据学政养廉数额，1908年3月，直隶省规定“提学每年养廉一千五百两外，加津贴八千两”[44]。1910年7月，直隶总督陈夔龙决定提高提学使的公费数额，“提学司岁给公费银一万九千二百两”[45]。
福建提学使司成立初期，提学使养廉支银一千二百两，公费支银四千两。1910年9月，闽浙总督增加提学使公费数额，规定月支银一千二百两。[46]
1907年初，甘肃提学使司成立后，提学使陈曾佑的养廉岁支银四千两，公费银四千两，均从甘省统捐溢款项下拨给。[47]1907年9月，杜彤赴任新疆提学使后，新疆巡抚联魁考虑到新省百物昂贵、用度浩繁，便与藩司商议后决定按照甘肃提学使办法，岁支杜彤养廉银四千两，公费银四千两。[48]
由上可知，各省提学使养廉与公费并未严格按照学部议定的标准来执行，且省际差异较大。就提学使养廉来看，最低是福建省银一千二百两，其次为直隶省银一千五百两，而最高为银四千两，比如吉林、江宁、甘肃、新疆等省。养廉最低数与最高数相差银二千八百两，差距不可谓不大。如果说福建省是因财政困难导致提学使养廉低的，那么作为清末首善之区的直隶省为何也偏低呢？据直隶总督杨士骧称：“卢靖系署无人之缺，应请照给全廉，惟学使改设伊始，综理教育行政责有专归，经办事宜繁赜倍于曩昔，津保百物翔贵，所用浩繁，旧有规费供一概裁除，实支廉项无多。”[49]鉴于此，直隶总督将提学使公费逐渐提高，俾资顺利办公。因而，从提学使公费来看，最高为直隶省，岁给银一万九千二百两，最低为甘肃与新疆，岁给四千两。两者相差竟达一万五千二百两。总之，办公费短少的情形，势必会影响一些省份提学使工作的积极性。
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清末提学使司研究:学部与提学使司关系及信息流详细阅读
就学部与提学使司关系而言，根据学部定章：一是学部有提学使任免权。为此，1906年7月，学部正式颁布《教育会章程》，旨在理顺教育会与行政机关之关系。五是协助提学使研究教育学问、调查境内官立私立各种学堂、撰写境内教育统计报告、探求本地兴学办法等，呈报提学使以备参考与稽查。（二）学堂→劝学所→提学使司→学部除由上而下的传达渠道外，还有由下而上的信息反馈与流通路径。......
2023-11-16
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清末提学使司的职权路径详细阅读
综上所述，清末提学使司的职权运作有多条路径：第一条是提学使司内部运作路径，这是在教育系统中完成省级教育行政业务的基本保障；第二条是提学使司在教育系统中职能运作的上下互动渠道，实质上是在教育系统内部中的业务运作路径，由上而下是学务规章法令传达渠道，而由下而上是地方学务信息反馈渠道；第三条是提学使司职权运行的外部......
2023-11-16
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清末提学使司特征及研究成果详细阅读
回顾清末提学使司组织及“行政”历程，大致有如下几方面的特征。以上说明，提学使司具有传统官僚制的基本特征。三是提学使司职员资格。可以说，“大包大揽式”管理正是清末提学使司管理实践的显著特征。由此来看，清末提学使司无疑是全方位的办学者。......
2023-11-16
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清末提学使司办强教育的经验详细阅读
言下之意，直隶提学使司绝非总督之附庸物，而是在直隶教育现代化早期阶段中发挥了重要力量的具有相对独立性的教育行政机关。而且这一过程中，尽管卢靖、傅增湘先后出任直隶提学使一职，但是规章制度却具有很强的连贯性，并未因提学使的变动而变动。总之，在教育现代化起步阶段，直隶提学使司发挥了重要作用，开拓出了一条发达省份办教育的成功道路。......
2023-11-16
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深化教育领导者：清末提学使司研究详细阅读
因而，提学使司设立后不久，即1906年12月，先行组织开明士绅，成立河南教育总会，会长为李时灿。就地方教育会而言，经提学使司的督催和教育总会的协助，截至1910年正月，全省已设教育会33处。鉴于此，提学使司成立后，采取因地制宜、因地办学的策略倡办实业教育。......
2023-11-16
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总体来看，学务公所由四大职能部门组成，分别为业务课、议长议绅、省视学、教育官练习所。表2.1学务公所各部门职能续表资料来源：《各省学务详细官制及办事权限章程》，《学部官报》，1906年第2期，第23-25页。表2.1可以反映，学务公所组织系统不仅具有行政领导职能，还有决策咨询、监督考核、培训研究等职能。......
2023-11-16
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2023-11-16
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