清末，侯鸿鉴在多年江苏省视学工作实践基础上，对如何管理地方教育行政机关，如何领导与规划地方教育事业等核心问题深有了解，并逐渐形成了自己系统的教育管理思想。由上可知，侯鸿鉴作为“局中人”，善于观察和思考教育行政管理问题，其中有自己独立的判断与观点。他认为，作为一省教育管理机关，提学使司应亟须解决如下薄弱环节：首先，注重师范，为地方培植教材。最后，提倡女子教育以立家庭教育之基，并为预备小学教材之用。......
2023-11-16
省域教育领导者：清末提学使司的人员概览
【摘要】：清末提学使司作为省级教育行政机构，由提学使衙门和学务公所两部分构成。就职员总数而言，直隶省是吉林省的4倍多，二者差距之大可以想见。比如黑龙江和吉林两省不按定章设立科员，前者设立正科员和副科员，而后者设有一等、二等、三等科员。除科员外，吉林省还“遵照宪政编查馆章程，于总务科内附设统计主任员一员”[2]。至1910年底，各省议长的设立仍颇为缓慢；广西省取消以往设立的一名议绅，致使学务公所的参议职能落空。
清末提学使司作为省级教育行政机构，由提学使衙门和学务公所两部分构成。其中，学务公所是提学使司的业务运作枢纽。因而，下面主要考察各省学务公所的职员情形（见表3.1）。
表3.1 光绪三十三年（1907）全国8省学务公所在任职员概况 （单位：人次）
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资料来源：直隶学务所总务课：《直隶教育统计表图》，保定：直隶学务公所，1908年，第12-15页；《山东学务公所员绅衔名履历清册》，《学部官报》，1908年第56期，第804-808页；《山西提学使造送学务公所办事员绅履历册》，《学部官报》，1907年第36期，第327-329页；《湖南提学使呈送学务公所办事员绅衔名清折文》，《学部官报》，1907年第25期，第178-179页；《湖南学务公所员绅衔名履历清册》，《学部官报》，1907年第43期，第508-510页；《广西学务公所员绅衔名履历清册》，《学部官报》，1907年第43期，第510-512页；《江西学务公所员绅衔名履历清册》，《学部官报》，1907年第43期，第506-508页；《福建学务公所员绅衔名履历清册》，《学部官报》，1907年第43期，第512-514页；《吉林提学使造送学务公所议绅课员出身履历清册》，《学部官报》，1907年第36期，第329-330页。
由表3.1可知：（1）各省学务公所均设有提学使、议绅、副长、课员等职位，基本建立起省级教育行政机构的组织框架；（2）作为辅佐提学使参画学务的议长，除直隶省外，大部分省份或未设立，或未及上任，反映学务公所设立之初，参议制度落实效果不佳；（3）省际差别较大。就职员总数而言，直隶省是吉林省的4倍多，二者差距之大可以想见。事实上，这种差距悬殊的现象从一个层面反映了省际教育规模与水平、教育事务繁杂程度等方面的巨大差异。
那么，到后期，各省学务公所职员概况有无变化呢？下面，我们对宣统二年（1910）的相关数据进行考察（见表3.2），以期对该问题有所认识。(www.chuimin.cn)
表3.2 宣统二年（1910）全国8省学务公所在任职员概况 （单位：人次）
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资料来源：《呈苏省宣统二年分学务公所办事员绅职任衔名清单》，档案编号：03-7465-006，中国第一历史档案馆藏；《呈宁省宣统二年学务公所办事各员职任衔名清单》，档案编号：03-7451-111，中国第一历史档案馆藏；《浙江巡抚增韫奏上年分学务公所议绅科长等衔名片（并单）》，《学部官报》，1910年第121期，第8-10页；《呈山东学务公所宣统二年员绅职名清单》，档案编号：03-7449-137，中国第一历史档案馆藏；《呈黑龙江宣统二年学务公所办事绅员职任衔名清单》，档案编号：03-7452-038，中国第一历史档案馆藏；《呈宣统二年吉林学务公所各员职名清单》，档案编号：03-7452-060，中国第一历史档案馆藏；《呈宣统二年广西学务公所办事人员衔名清单》，档案编号：03-7450-039，中国第一历史档案馆藏；《呈宣统二年陕西学务公所各员职名清单》，档案编号：03-7574-086，中国第一历史档案馆藏。
从表3.2来看：（1）学务公所组织日趋成熟。比如各省均设立了省视学，这有助于省级教育视导职能的正常运转。此外，比照1907年，至1910年，吉林、广西等省学务公所组织有所扩充。（2）制度实施渐露多元化趋势。比如黑龙江和吉林两省不按定章设立科员，前者设立正科员和副科员，而后者设有一等、二等、三等科员。这与该时期东三省实施省制改革与宪政试点有关。《东三省新官制》（1907）中明确规定，各科设“一、二、三等科员”[1]。除科员外，吉林省还“遵照宪政编查馆章程，于总务科内附设统计主任员一员”[2]。这间接反映了宣统时期省级地方权限呈现不断扩张之势。当然，除上述变化外，也有不变之处，集中表现在议长议绅的设置上。至1910年底，各省议长的设立仍颇为缓慢；广西省取消以往设立的一名议绅，致使学务公所的参议职能落空。
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清末省域教育领导者：提学使司研究详细阅读
然而在该书中，编者并未系统考察湖南提学使司整顿与规划地方教育事业的过程、成效及困境。许顺富的《湖南绅士与晚清教育》一文从社会史视角考察了清末湖南士绅对湘省地方教育事业的影响。......
2023-11-16
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清末改革：省域教育领导者提学使司研究详细阅读
次年1月13日，由他及张百熙、荣庆共同拟订的《学务纲要》由清廷正式颁行。在《学务纲要》的指导下，各省次第设立了学务处。学务处隶属于地方督抚，由督抚任免长官，而学政隶属于中央礼部，由礼部负责遴选，在地方上其与督抚平级。1905年9月2日，科举制被废除后，各省学政顷刻间失去了安身立命的阵地，导致其身份出现危机。有意思的是，9月4日，清廷谕令“所有各省学政，均著专司考察学堂事务，会同督抚经理”[11]。......
2023-11-16
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清末提学使司：省域教育领导者的研究成果详细阅读
1901年，清政府颁布兴学令后，直隶各地掀起创办新式教育的热潮。同时，学校司督办严修转任学务处督办。总体来看，提学使司成立前，直隶省不论是在省级教育行政体制改革方面，还是办新式教育方面，已做了诸多有益的尝试与探索，积累了丰富的管理经验与办学经验。卢靖就任提学使后，设立直隶提学使司。那么，直隶提学使司成立后是如何“行政”的？与之相关的是，当前学界一致认为“直隶是清末教育改革的先进省”[4]。......
2023-11-16
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清末提学使司研究：省域教育领导者应对现实的行详细阅读
就以“管办评”这个问题来看，在当下我国的教育语境中，“管办评一体”多被视为贬义词，备受各方诟病。从目前来看，最关键也是最切实的策略是，应从改造政府的“管”入手。只有这样，才能实现省级教育管理能力的提升，才能充分发挥省级教育行政机关的主导作用。而这些正是历史上的提学使司给予今人的最宝贵的启示。......
2023-11-16
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清末提学使司研究：大变局中的省域教育领导者详细阅读
[1]卞孝萱，等.民国人物碑传集.北京：团结出版社，1995.[2]卞孝萱，等.辛亥人物碑传集.北京：团结出版社，1991.[3]陈宝琛，等.清实录：宣统政纪.北京：中华书局，1987.[4]陈学恂，等.中国近代教育史资料汇编：留学教育.上海：上海教育出版社，1991.[5]陈学恂.中国近代教育大事记.上海：上海教育出版社，1981.[6]陈学恂.中国近代教育史教学参考资料.北京：人民教育出版社，......
2023-11-16
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清末提学使司的省域教育领导者:裁撤双轨制详细阅读
然而，“双轨制”的实施效果并未如清廷所愿，在实践中暴露出诸多问题。针对“双轨制”的弊端，学务大臣、学部、政务处、地方督抚、学政等通过各种渠道表达了改制诉求，并设计种种改制方案。很明显，他们对日本视学官存在“误读”。科举制废除后，清廷责成各省学政着手办理地方学务事宜。此令甫一颁布，舆论哗然。总的来看，科举制废止前后，利益相关者多主张保留学政，但处于“事实少而议论多”的局面。......
2023-11-16
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河南省域教育领导者：清末提学使司研究成果详细阅读
（三）提学使司与各方通力合作，凝聚最大共识在孔祥霖看来，仅凭提学使司一个行政部门的力量是很难推进河南教育发展的，也是不现实的。简言之，提学使司与各方能通力合作以缓解办学阻力和压力，是清末河南教育得以起步与发展的重要前提。在扩充学务方面，提学使司本着中等学堂以下扩张的行政理念，出台《河南分年筹备教育草案》，重点扩充初等学堂及学额，促进全省教育普及。......
2023-11-16
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