但是，奉天、甘肃等未独立省份仍沿用清末提学使司。至此，提学使司这个称谓才正式退出了历史的舞台。以上说明，中华民国近38个年头过去了，清末提学使司身上的优缺点，统统又重现了一遍。可以说，省级教育行政管理改革所取得的上述成就与百年前的提学使司相比，是不可同日而语的。......
2023-11-16
学务公所职能分工+清末提学使司研究
【摘要】：总体来看，学务公所由四大职能部门组成，分别为业务课、议长议绅、省视学、教育官练习所。表2.1学务公所各部门职能续表资料来源：《各省学务详细官制及办事权限章程》，《学部官报》，1906年第2期，第23-25页。表2.1可以反映，学务公所组织系统不仅具有行政领导职能，还有决策咨询、监督考核、培训研究等职能。
总体来看，学务公所由四大职能部门组成，分别为业务课、议长议绅、省视学、教育官练习所。其中，业务课包括总务课、普通课、专门课、实业课、图书课、会计课，分别具体负责全省不同的学务事宜；议长议绅为全省学务决策咨询部门；省视学为全省学务监督部门，负责巡视督查全省府州县学务；教育官练习所为全省学务官员培训研究之部门。各部门具体职能详见表2.1。
表2.1 学务公所各部门职能
续表
资料来源：《各省学务详细官制及办事权限章程》，《学部官报》，1906年第2期，第23-25页。
表2.1可以反映，学务公所组织系统不仅具有行政领导职能，还有决策咨询、监督考核、培训研究等职能。理论上讲，如果这些职能能够独立履行又能相互配合，那么可以有效提高省级教育行政的效率。然而，此种职能完整的行政机制在清末实践中始终未能形成，具体表现有：(www.chuimin.cn)
首先，六课设置参差不齐。总的来看，江苏、河南、广西等省学务公所设有六课；新疆等省学务公所仅设总务、普通、图书、会计四课，而更多情况是，新制颁布一年后，许多省份学务公所“尚未全行改办”[7]，因而机构职能难以正常运作。
其次，议长议绅徒拥空位。首批提学使半已就任后，“一切行政不与议长议绅议，不过遇事后通知而已”[8]。比如1907年8月，据江苏学界称，提学使到任后，“公牍收发批行议长议绅无从过问，徒拥空位”[9]，从而决策咨询职能无法有效行使。
再次，省视学权威缺失。省视学本为提学使之耳目，但实际并未如此。1909年7月，据江苏省视学侯鸿鉴反映：“鸿鉴辜负重任两载于兹，虽调查一邑，必开会宣布一次。而奖惩之法不严行，则办学者率多观望不前。”[10]这说明省视学意见对地方威慑力极其微弱。
最后，教育官练习所未能充分发挥作用。1907年后，多数省份陆续设立了教育官练习所。比如，江西省教育官练习所开办一学期以来，“各学员到者甚少，至多数不过二十员左右，余皆报到而去，希图不扣分数”；后经提学使整顿，“到所练习者数仍其旧”。[11]
由上说明，在制度实施中，各省并未真正形成完整的相互配合的运作机制，制度制订的初衷与制度执行的现实之间存在较大差距。
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清末提学使司特征及研究成果详细阅读
回顾清末提学使司组织及“行政”历程，大致有如下几方面的特征。以上说明，提学使司具有传统官僚制的基本特征。三是提学使司职员资格。可以说，“大包大揽式”管理正是清末提学使司管理实践的显著特征。由此来看，清末提学使司无疑是全方位的办学者。......
2023-11-16
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清末提学使司研究:学部与提学使司关系及信息流详细阅读
就学部与提学使司关系而言，根据学部定章：一是学部有提学使任免权。为此，1906年7月，学部正式颁布《教育会章程》，旨在理顺教育会与行政机关之关系。五是协助提学使研究教育学问、调查境内官立私立各种学堂、撰写境内教育统计报告、探求本地兴学办法等，呈报提学使以备参考与稽查。（二）学堂→劝学所→提学使司→学部除由上而下的传达渠道外，还有由下而上的信息反馈与流通路径。......
2023-11-16
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深化教育领导者：清末提学使司研究详细阅读
因而，提学使司设立后不久，即1906年12月，先行组织开明士绅，成立河南教育总会，会长为李时灿。就地方教育会而言，经提学使司的督催和教育总会的协助，截至1910年正月，全省已设教育会33处。鉴于此，提学使司成立后，采取因地制宜、因地办学的策略倡办实业教育。......
2023-11-16
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清末提学使司的职权路径详细阅读
综上所述，清末提学使司的职权运作有多条路径：第一条是提学使司内部运作路径，这是在教育系统中完成省级教育行政业务的基本保障；第二条是提学使司在教育系统中职能运作的上下互动渠道，实质上是在教育系统内部中的业务运作路径，由上而下是学务规章法令传达渠道，而由下而上是地方学务信息反馈渠道；第三条是提学使司职权运行的外部......
2023-11-16
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清末省域教育领导者：提学使司研究详细阅读
然而在该书中，编者并未系统考察湖南提学使司整顿与规划地方教育事业的过程、成效及困境。许顺富的《湖南绅士与晚清教育》一文从社会史视角考察了清末湖南士绅对湘省地方教育事业的影响。......
2023-11-16
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省域教育领导者：清末提学使司研究详细阅读
清末，侯鸿鉴在多年江苏省视学工作实践基础上，对如何管理地方教育行政机关，如何领导与规划地方教育事业等核心问题深有了解，并逐渐形成了自己系统的教育管理思想。由上可知，侯鸿鉴作为“局中人”，善于观察和思考教育行政管理问题，其中有自己独立的判断与观点。他认为，作为一省教育管理机关，提学使司应亟须解决如下薄弱环节：首先，注重师范，为地方培植教材。最后，提倡女子教育以立家庭教育之基，并为预备小学教材之用。......
2023-11-16
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大变局中的清末提学使司研究成果详细阅读
陈青之在《中国教育史》中，专节梳理地方教育行政机关沿革之历程，其中介绍了清末提学使地位、提学使司架构、职员选任方式等。这些著作中，对清末本地提学使司的情况有不同程度的介绍，为本研究了解各地情况提供了重要基础。......
2023-11-16
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