清末，侯鸿鉴在多年江苏省视学工作实践基础上，对如何管理地方教育行政机关，如何领导与规划地方教育事业等核心问题深有了解，并逐渐形成了自己系统的教育管理思想。由上可知，侯鸿鉴作为“局中人”，善于观察和思考教育行政管理问题，其中有自己独立的判断与观点。他认为，作为一省教育管理机关，提学使司应亟须解决如下薄弱环节：首先，注重师范，为地方培植教材。最后，提倡女子教育以立家庭教育之基，并为预备小学教材之用。......
2023-11-16
大变局中的省域教育领导者-清末提学使司研究
【摘要】：清末，提学使司、提学使衙门与学务公所之间是何种关系？从学部颁布的《各省学务详细官制及办事权限章程》来看，提学使衙门与学务公所是相分离的。显而易见，提学使衙门与学务公所是两个相对分离的机关，但二者共同构成了一省之提学使司。从实际情况来看，江苏、湖北、安徽等省均分设提学使司衙门和学务公所。由此表明，新疆的学务公所囊括了提学使衙门的职能，二者是糅为一体的。
清末，提学使司、提学使衙门与学务公所之间是何种关系？提学使衙门与学务公所究竟是一个部门，还是两个部门？对这些问题，学术界至今还存有争议。有学者认为：“提学使司是提学使的办公衙门。”[1]有学者主张：“该司机关设在省会，将原学务处，改为学务公所。”[2]也有学者认为：“学务公所设提学作（使——笔者注）1员，总理全省学务，考核所属职员功课。”[3]还有学者指出：“提学使是省教育行政的最高长官，学务公所又是提学使的行政机关。”[4]事实上，如果回到历史上的制度文本本身，或许这一问题便迎刃而解。
从学部颁布的《各省学务详细官制及办事权限章程》来看，提学使衙门与学务公所是相分离的。证据有二：一是机关不同。“提学使衙门可仍用旧有之学政衙门，所有旧日吏役人等概行屏除，其有学政向不与督抚同城者均应改归一律。”“所有学政衙门案卷、学务处公牍均移送提学使衙门，毋得遗漏，以便稽考。”而旧有学务处“即改为学务公所”。二是职能不同。提学使衙门，又称提学使衙署或提学使署，是提学使日常起居之所；而学务公所为提学使督率属员办公之地，“提学使督率所属职员按照定章限定钟点每日入所办公”[5]，实为一省教育行政之枢纽。显而易见，提学使衙门与学务公所是两个相对分离的机关，但二者共同构成了一省之提学使司。从实际情况来看，江苏、湖北、安徽等省均分设提学使司衙门和学务公所。
图2.1 清末江苏提学使署旧址(www.chuimin.cn)
图片来源：张维明：《清末江苏提学使署旧址》，《江苏地方志》，2016年第5期，第69页。
当然，清末省份中也有特例。比如新疆省，1908年据陕甘总督升允奏报：“新省向无学政衙门及学务处，谨就行馆东院略加营缮，创设学务公所，以为阖省学务总汇之区。”由于当时新疆学务尚在萌芽期，诸事较简，故“提学使衙门应办之事，自应一概归并学务公所，俾专责成”[6]。由此表明，新疆的学务公所囊括了提学使衙门的职能，二者是糅为一体的。
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清末省域教育领导者：提学使司研究详细阅读
然而在该书中，编者并未系统考察湖南提学使司整顿与规划地方教育事业的过程、成效及困境。许顺富的《湖南绅士与晚清教育》一文从社会史视角考察了清末湖南士绅对湘省地方教育事业的影响。......
2023-11-16
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大变局中的省域教育领导者-清末提学使司研究详细阅读
清末，提学使司、提学使衙门与学务公所之间是何种关系？从学部颁布的《各省学务详细官制及办事权限章程》来看，提学使衙门与学务公所是相分离的。显而易见，提学使衙门与学务公所是两个相对分离的机关，但二者共同构成了一省之提学使司。从实际情况来看，江苏、湖北、安徽等省均分设提学使司衙门和学务公所。由此表明，新疆的学务公所囊括了提学使衙门的职能，二者是糅为一体的。......
2023-11-16
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大变局中的省域教育领导者：清末提学使司研究成详细阅读
1906年5月13日，清廷任命黄绍箕署理湖北提学使。不久，黄绍箕作为团长，奉学部之命率12位新任提学使及8位随员组成的教育考察团由沪赴东考察日本教育行政及学校情形。1906年12月，黄绍箕正式赴鄂，接印视事。为了解省城学务实况，提学使司非常重视省级视学工作。1908年1月，黄绍箕因劳累成疾，不幸去世。总体来看，黄绍箕任内之湖北提学使司以整顿具体学务为主，且在行政过程中多偏重省城学务，这实为此后湖北教育的发展奠定了基调。......
2023-11-16
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清末提学使司制度研究：省域教育领导者应对大变详细阅读
[42]历经两年半，“双轨制”正式废止，提学使司制度便登上了历史舞台，实现了制度的断裂式变迁。回顾提学使司制度的建构历程发现，新制不仅与学部、地方督抚、学政等群体的利益休戚相关，更与传统制度、域外经验、兴学需求等密切关联。提学使司制度的出台打破了教育分权制，转向中央集权制。无疑，提学使司制度对各省督抚的冲击较大。......
2023-11-16
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清末改革：省域教育领导者提学使司研究详细阅读
次年1月13日，由他及张百熙、荣庆共同拟订的《学务纲要》由清廷正式颁行。在《学务纲要》的指导下，各省次第设立了学务处。学务处隶属于地方督抚，由督抚任免长官，而学政隶属于中央礼部，由礼部负责遴选，在地方上其与督抚平级。1905年9月2日，科举制被废除后，各省学政顷刻间失去了安身立命的阵地，导致其身份出现危机。有意思的是，9月4日，清廷谕令“所有各省学政，均著专司考察学堂事务，会同督抚经理”[11]。......
2023-11-16
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清末湖北提学使司研究，揭示省域教育领导者的大详细阅读
1910年11月25日，湖北新任提学使王寿彭接篆视事。基于以上考虑，湖北提学使司将省城初等小学、半日学堂、简易识字学塾、宣讲所等10所机构强行下放至江夏县办理，以期节省37600余元省级教育经费。鉴于当时鄂省地方官不知教育者众多的状况，湖北提学使司会商藩司，禀陈督院在省城设立教育行政研究所，招收知府以下各僚佐入所研究教育原理、学校制度及管教方法等，以一年毕业，延聘教员分科讲演。1911年4月，湖北教育行政研究所正式成立。......
2023-11-16
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省域教育领导者的角色研究：清末提学使司在大变详细阅读
但是，省级教育视导活动及其制度化探索却在我国早已有之。总的来说，这一制度的颁布标志着省级教育视导正式踏上法制化、规范化的历程。一些省份提学使司便根据本省实际制定了省视学制度。从全国范围来看，江苏提学使司于1907年率先出台《江苏省视学暂行章程》。总体来看，这一时期省级视学制度有如下特点：一是各省自颁相关制度，缺乏全国统一的省视学规程。......
2023-11-16
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