清末，侯鸿鉴在多年江苏省视学工作实践基础上，对如何管理地方教育行政机关，如何领导与规划地方教育事业等核心问题深有了解，并逐渐形成了自己系统的教育管理思想。由上可知，侯鸿鉴作为“局中人”，善于观察和思考教育行政管理问题，其中有自己独立的判断与观点。他认为，作为一省教育管理机关，提学使司应亟须解决如下薄弱环节：首先，注重师范，为地方培植教材。最后，提倡女子教育以立家庭教育之基，并为预备小学教材之用。......
2023-11-16
清末改革：省域教育领导者提学使司研究
【摘要】：次年1月13日，由他及张百熙、荣庆共同拟订的《学务纲要》由清廷正式颁行。在《学务纲要》的指导下，各省次第设立了学务处。学务处隶属于地方督抚，由督抚任免长官，而学政隶属于中央礼部，由礼部负责遴选，在地方上其与督抚平级。1905年9月2日，科举制被废除后，各省学政顷刻间失去了安身立命的阵地，导致其身份出现危机。有意思的是，9月4日，清廷谕令“所有各省学政，均著专司考察学堂事务，会同督抚经理”[11]。
1903年，张之洞赴京主持拟订全国学制。次年1月13日，由他及张百熙、荣庆共同拟订的《学务纲要》由清廷正式颁行。其中规定：“各省府厅州县，遍设学堂，亦须有一总汇之处，以资管辖，宜于省城各设学务处一所，由督抚选派通晓教育之员总理全省学务，并派讲求教育之正绅参议学务。”[10]可见，《学务纲要》为“湖北经验”的推广提供了重要的制度保障，同时也吸收了直隶学校司中设参议的经验。在《学务纲要》的指导下，各省次第设立了学务处。在全国各省，省级教育行政机构的统一设立，为省域教育发展提供了一定的组织保障。
与学政相比，新设的学务处有以下不同点：一是隶属关系。学务处隶属于地方督抚，由督抚任免长官，而学政隶属于中央礼部，由礼部负责遴选，在地方上其与督抚平级。二是官职性质。学务处负责人为督抚之属官，是地方上的实官，而学政是中央派至地方的钦差官，对地方而言是客官。三是职权范围。前者在督抚的领导下筹划新式学堂之布局、经费、教材及师资等事宜，而后者主管地方科举考试。由此，全国各省形成学务处与学政并存的格局。(www.chuimin.cn)
最初，二者各司其职，运行较为顺畅。然而，“废科举”后，情况大变。1905年9月2日，科举制被废除后，各省学政顷刻间失去了安身立命的阵地，导致其身份出现危机。有意思的是，9月4日，清廷谕令“所有各省学政，均著专司考察学堂事务，会同督抚经理”[11]。紧接着，9月11日，清廷又谕令“嗣后各该学政事宜著即归学务大臣考核，毋庸再请礼部，以昭划一，钦此”[12]。很明显，上述规定的用意是通过调整学政职能来保证旧有学政体制之存续，以应形势之变化。由此，各省形成学务处和学政共管地方教育的“双轨制”。
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清末省域教育领导者：提学使司研究详细阅读
然而在该书中，编者并未系统考察湖南提学使司整顿与规划地方教育事业的过程、成效及困境。许顺富的《湖南绅士与晚清教育》一文从社会史视角考察了清末湖南士绅对湘省地方教育事业的影响。......
2023-11-16
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清末提学使司：省域教育领导者的研究成果详细阅读
1901年，清政府颁布兴学令后，直隶各地掀起创办新式教育的热潮。同时，学校司督办严修转任学务处督办。总体来看，提学使司成立前，直隶省不论是在省级教育行政体制改革方面，还是办新式教育方面，已做了诸多有益的尝试与探索，积累了丰富的管理经验与办学经验。卢靖就任提学使后，设立直隶提学使司。那么，直隶提学使司成立后是如何“行政”的？与之相关的是，当前学界一致认为“直隶是清末教育改革的先进省”[4]。......
2023-11-16
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省域教育领导者：清末提学使司的人员概览详细阅读
清末提学使司作为省级教育行政机构，由提学使衙门和学务公所两部分构成。就职员总数而言，直隶省是吉林省的4倍多，二者差距之大可以想见。比如黑龙江和吉林两省不按定章设立科员，前者设立正科员和副科员，而后者设有一等、二等、三等科员。除科员外，吉林省还“遵照宪政编查馆章程，于总务科内附设统计主任员一员”[2]。至1910年底，各省议长的设立仍颇为缓慢；广西省取消以往设立的一名议绅，致使学务公所的参议职能落空。......
2023-11-16
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清末提学使司研究：省域教育领导者应对现实的行详细阅读
就以“管办评”这个问题来看，在当下我国的教育语境中，“管办评一体”多被视为贬义词，备受各方诟病。从目前来看，最关键也是最切实的策略是，应从改造政府的“管”入手。只有这样，才能实现省级教育管理能力的提升，才能充分发挥省级教育行政机关的主导作用。而这些正是历史上的提学使司给予今人的最宝贵的启示。......
2023-11-16
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清末提学使司研究：大变局中的省域教育领导者详细阅读
[1]卞孝萱，等.民国人物碑传集.北京：团结出版社，1995.[2]卞孝萱，等.辛亥人物碑传集.北京：团结出版社，1991.[3]陈宝琛，等.清实录：宣统政纪.北京：中华书局，1987.[4]陈学恂，等.中国近代教育史资料汇编：留学教育.上海：上海教育出版社，1991.[5]陈学恂.中国近代教育大事记.上海：上海教育出版社，1981.[6]陈学恂.中国近代教育史教学参考资料.北京：人民教育出版社，......
2023-11-16
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河南省域教育领导者：清末提学使司研究成果详细阅读
（三）提学使司与各方通力合作，凝聚最大共识在孔祥霖看来，仅凭提学使司一个行政部门的力量是很难推进河南教育发展的，也是不现实的。简言之，提学使司与各方能通力合作以缓解办学阻力和压力，是清末河南教育得以起步与发展的重要前提。在扩充学务方面，提学使司本着中等学堂以下扩张的行政理念，出台《河南分年筹备教育草案》，重点扩充初等学堂及学额，促进全省教育普及。......
2023-11-16
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省域教育领导者：清末提学使司研究成果详细阅读
清末，省级教育视导活动主要有定期视察与随时视察两类。因而，各省提学使司成立后，将地方官兴学逐步纳入省级教育督查范围。为了稳定教育秩序，提学使司及时派省视学处理特别事件。旋即，提学使司派省视学赴东明县核查。此外，诬告性质的案件也时有发生，对地方学务影响甚巨，因而提学使对此高度重视。为此，提学使派省视学蒋凤悟会同县官确查。......
2023-11-16
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