但是，奉天、甘肃等未独立省份仍沿用清末提学使司。至此，提学使司这个称谓才正式退出了历史的舞台。以上说明，中华民国近38个年头过去了，清末提学使司身上的优缺点，统统又重现了一遍。可以说，省级教育行政管理改革所取得的上述成就与百年前的提学使司相比，是不可同日而语的。......
2023-11-16
清末提学使司研究：提督学政在清朝教育政策中的作用及局限
【摘要】：惟直隶与江南、江北派督学御史，称为学院。为了消除顾忌，雍正四年，各省提学道改为提督学院，长官称提督学政，简称学政，专司各省科举考试。其中，学政虽有整饬学校之责，但仅局限于考校生员。正如陈青之在《中国教育史》一书中写道：“稽考全省生童的提督学政，由京官出使，是一种巡视的体例，并无正式机关之组织。”至此，提督学政因职权所限，已不能在新式学务发展中发挥作用。
清初沿明制，各省仍设提学道，受督抚节制。惟直隶与江南、江北派督学御史，称为学院。不过二者均负责各省科举考试事宜。清朝提学道与明朝有所不同，“自京官部院至翰詹皆可简放，不拘于道员之品级”，导致提学道对“督抚有所顾忌，遇事而不敢言”[3]。为了消除顾忌，雍正四年（1726），各省提学道改为提督学院，长官称提督学政，简称学政，专司各省科举考试。关于学政之人选与官阶：“自侍郎、阁学二品以下直简放，至编检而止。虽视省分之大小，然督抚品级无以异也。”[4]
那么，学政能否被称为省级教育行政长官呢？对此，我们可以从两个角度来看：首先，从职位属性来看，学政属于钦差巡视官，是皇帝钦命之官，而非地方属官。其次，从职能上讲，学政有按临岁科两试及府州县试、整饬学校、稽察督抚等职责，其目的不仅仅是为了选才，还有协助皇帝监视督抚的深层政治意图。其中，学政虽有整饬学校之责，但仅局限于考校生员。此外，学政不具有统筹规划、领导管理、监督协调、筹措经费、监督考核等行政职能与职权，也不具备相关组织部门、职位与职员。而这些恰恰是构成教育行政组织的基本条件。从这两方面来讲，学政不是省级教育行政官。正如陈青之在《中国教育史》一书中写道：“稽考全省生童的提督学政，由京官出使，是一种巡视的体例，并无正式机关之组织。”因此，他主张，清末以前“地方没有管理教育的正式机关”[5]。(www.chuimin.cn)
到19世纪末的维新运动时期，在“开民智”观念的激励下，各省相继设立新式学堂。至此，提督学政因职权所限，已不能在新式学务发展中发挥作用。因此，有必要设立专门的省级教育行政机关来管理省域教育。
- 详细阅读
-
省域教育领导者的角色研究：清末提学使司在大变详细阅读
但是，省级教育视导活动及其制度化探索却在我国早已有之。总的来说，这一制度的颁布标志着省级教育视导正式踏上法制化、规范化的历程。一些省份提学使司便根据本省实际制定了省视学制度。从全国范围来看，江苏提学使司于1907年率先出台《江苏省视学暂行章程》。总体来看，这一时期省级视学制度有如下特点：一是各省自颁相关制度，缺乏全国统一的省视学规程。......
2023-11-16
-
清末提学使司特征及研究成果详细阅读
回顾清末提学使司组织及“行政”历程，大致有如下几方面的特征。以上说明，提学使司具有传统官僚制的基本特征。三是提学使司职员资格。可以说，“大包大揽式”管理正是清末提学使司管理实践的显著特征。由此来看，清末提学使司无疑是全方位的办学者。......
2023-11-16
-
深化教育领导者：清末提学使司研究详细阅读
因而，提学使司设立后不久，即1906年12月，先行组织开明士绅，成立河南教育总会，会长为李时灿。就地方教育会而言，经提学使司的督催和教育总会的协助，截至1910年正月，全省已设教育会33处。鉴于此，提学使司成立后，采取因地制宜、因地办学的策略倡办实业教育。......
2023-11-16
-
清末提学使司研究:学部与提学使司关系及信息流详细阅读
就学部与提学使司关系而言，根据学部定章：一是学部有提学使任免权。为此，1906年7月，学部正式颁布《教育会章程》，旨在理顺教育会与行政机关之关系。五是协助提学使研究教育学问、调查境内官立私立各种学堂、撰写境内教育统计报告、探求本地兴学办法等，呈报提学使以备参考与稽查。（二）学堂→劝学所→提学使司→学部除由上而下的传达渠道外，还有由下而上的信息反馈与流通路径。......
2023-11-16
-
大变局中的清末提学使司研究成果详细阅读
陈青之在《中国教育史》中，专节梳理地方教育行政机关沿革之历程，其中介绍了清末提学使地位、提学使司架构、职员选任方式等。这些著作中，对清末本地提学使司的情况有不同程度的介绍，为本研究了解各地情况提供了重要基础。......
2023-11-16
-
清末省域教育领导者：提学使司研究详细阅读
然而在该书中，编者并未系统考察湖南提学使司整顿与规划地方教育事业的过程、成效及困境。许顺富的《湖南绅士与晚清教育》一文从社会史视角考察了清末湖南士绅对湘省地方教育事业的影响。......
2023-11-16
-
省域教育领导者：清末提学使司研究详细阅读
清末，侯鸿鉴在多年江苏省视学工作实践基础上，对如何管理地方教育行政机关，如何领导与规划地方教育事业等核心问题深有了解，并逐渐形成了自己系统的教育管理思想。由上可知，侯鸿鉴作为“局中人”，善于观察和思考教育行政管理问题，其中有自己独立的判断与观点。他认为，作为一省教育管理机关，提学使司应亟须解决如下薄弱环节：首先，注重师范，为地方培植教材。最后，提倡女子教育以立家庭教育之基，并为预备小学教材之用。......
2023-11-16
相关推荐