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浅述青岛董家口港区建设及海洋生态补偿

【摘要】:青岛董家口深水港区位于胶南市泊里镇南部沿海的琅琊台湾,港区三面环海,优越的水深条件和海岸线条件非常适合建设大型码头。根据青岛董家口深水港网站的资料数据,区域内有存量国有建设用地1.15万亩,浅海滩涂可造地2万亩,一般农田1.7万亩,港区填海面积约5.4万亩。虽然董家口深水港区的建设可以为城市经济和半岛区域经济的发展提供新的发展空间,但却付出了巨大的海洋生态损失代价。

青岛董家口深水港区位于胶南市泊里镇南部沿海的琅琊台湾,港区三面环海,优越的水深条件和海岸线条件非常适合建设大型码头。根据国家枢纽港战略定位,董家口港区将发展成为国家重要的能源储运中心和大宗干散货集散中心,重点发展临港工业服务的杂货、大宗干散货、液体化工品、集装箱等运输功能。董家口深水港规划面积约60.2平方千米,分为北港区、中港区、南港区和东港区四个港区,其中北港区规划为散货泊位和集装箱泊位,中港区为油品及液体化工区,南港区为大型深水集装箱港区,东港区为修造船基地和大型深水泊位。四个港区共规划建设112个泊位,年吞吐量3.7亿吨,最大可停靠40万吨级船舶

根据青岛董家口深水港网站的资料数据,区域内有存量国有建设用地1.15万亩,浅海滩涂可造地2万亩,一般农田1.7万亩,港区填海面积约5.4万亩。

董家口深水港区的开发建设需要占用大量的浅海滩涂和近岸海域来建设港口码头,而这种永久改变浅海滩涂和近岸海域自然属性的用海方式将大大影响当地海域的生态系统,损害海洋生态系统的部分服务功能,并且原先在浅海滩涂从事养殖的业户也要因此转产转业,他们将因为港口的发展建设而付出开发利用浅海滩涂的发展机会成本。虽然董家口深水港区的建设可以为城市经济和半岛区域经济的发展提供新的发展空间,但却付出了巨大的海洋生态损失代价。所以政府在对董家口深水港区的海洋开发管理中必须引入海洋生态补偿机制,通过实施海洋生态补偿来内化开发主体的外部环境成本,从而促使其尽可能地减少工程建设对海洋生态系统的影响和破坏。(www.chuimin.cn)

本部分将首先识别董家口深水港区浅海滩涂造地和填海造地所造成的海洋生态损失形式,尝试对其价值进行估算,然后进行利益相关者分析,在此基础上提出相应的海洋生态补偿的实施策略。