加大生态教育投入，提高社会公众生态意识和参与

2023-11-09 理论教育版权反馈

【摘要】：人类的生态意识和生态道德的形成依赖于生态教育。因此，要提高社会公众的生态观念必须要加强以可持续发展、人口问题与资源环境问题为主要内容的生态教育。政府应通过多种渠道开展多种形式的大众生态教育，加强社会公众的生态意识和生态观念。海洋生态补偿的进一步深化实施离不开社会各阶层的参与。沿海政府要通过公开生态环境信息能力的建设来推动涉海企业环境信息公开的制度化，通过公众监督来强化企业的生态环境责任感。

只有大力培育全民族的生态道德意识和参与意识，使人们对生态环境的保护转化为自觉的行动，才能解决生态保护的根本问题，才能为海洋生态补偿的顺利实施创造良好的环境。

《21世纪议程》提出，教育是促进可持续发展和提高人们解决环境与发展问题能力的关键。人类的生态意识和生态道德的形成依赖于生态教育。因此，要提高社会公众的生态观念必须要加强以可持续发展、人口问题与资源环境问题为主要内容的生态教育。生态教育是一项全民性质的终身教育，它涵盖了学校生态教育和社会生态教育，这就需要国家和政府从学校和社会两个方面来构建我国的生态教育体系。一方面，在学校教育阶段，要将生态教育目标作为全面性教育目标的重要组成部分，鼓励学校采取各种形式和手段培养学生的生态意识和生态道德，形成正确的生态价值观。另一方面，积极开展社会生态教育。政府应通过多种渠道开展多种形式的大众生态教育，加强社会公众的生态意识和生态观念。政府尤其要重视对一些经济条件差、生存环境恶劣的农村地区的生态教育投入，要通过科学地利用生态环境资源解决“三农”问题来全面开展生态教育。(www.chuimin.cn)

海洋生态补偿的进一步深化实施离不开社会各阶层的参与。因此，在不断强化公众生态文明观念的基础上，国家和各级政府要推动社会各阶层积极参与海洋生态补偿。建议国家通过立法来保障和维护公众完全的生态环境权益，完全的生态环境权益不但包括环境清洁权、环境安静权等实体性环境权益，也包括环境知情权、环境监督权、环境索赔权、环境参（议）政等参与性环境权益。完全的生态环境权益是有力推动公众参与海洋生态补偿的前提和根本。建议政府应明确和扩展公众参与生态环境保护的具体方式。目前，公众参与生态环境保护的方式主要是论证会和听证会，方式比较单一。而西方国家的公众参与方式较多，例如专家审查会、公告、非正式小型聚会、一般公开说明会、社区组织说明会、咨询委员会、公众审查委员会、听证会、民意调查、全民表决、设立公众通讯站、记者会邀请意见、发信邀请意见、回答公众提问以及座谈会等。因此，建议政府借鉴上述做法，在海洋生态补偿领域采取多种适当的方式来促进社会各阶层的积极参与。沿海政府还可以通过海洋生态环境信息公开化的手段推动公众参与。沿海政府要通过公开生态环境信息能力的建设来推动涉海企业环境信息公开的制度化，通过公众监督来强化企业的生态环境责任感。在海洋生态补偿中，政府要引导形成多渠道的对话机制，具体措施包括：由沿海海洋行政主管部门或环保部门组织公众与企业之间直接对话和协商，如建立定期的由政府主管部门、企业和居民共同参与的“企业污染控制报告会”制度，海洋行政主管部门及环保部门领导与非政府机构及普通公众之间的定期对话机制，在海洋开发利用项目的政府决策过程中要形成专家咨询和公众参与机制。总之，在发展海洋生态环境保护事业时，如果政府将过去“自上而下”的命令形式转变为“自下而上”的公众参与方式，那么将大大推动海洋生态补偿的深化实施。

加大生态教育投入，提高社会公众生态意识和参与

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