海洋生态补偿机制研究：解析核算成果

2023-11-09 理论教育版权反馈

【摘要】：人类获取海洋生态系统服务以后应支付相应的成本以补偿海洋生态系统价值。海洋生态系统功能受损之后，需要投入人力、物力和财力治理海洋生态环境和修复海洋生态系统功能，因此，在核算海洋生态补偿标准时，应该考虑海洋环境损害修复。海洋生态损害修复是指通过人工措施的辅助作用，使受损的海洋生态系统恢复至原有或与原来相近的结构和功能状态。

确立科学、规范的海洋生态补偿标准的核算方法是当前海洋生态补偿面临的重要课题。关于核算方法，目前国内外学者开展了大量研究，提出了多种方法。其中包括支付意愿法、机会成本法、收入损失法、总成本修正模型等。然而，在实际应用这些方法时，由于条件及方法存在的局限型，导致最终结论差异较大。而基于海洋生态服务价值和海洋生态保护成本的核算方法具有很强的可操作性，目前相对而言所受关注较多。

（1）基于海洋生态系统服务价值的生态补偿标准核算。根据福利经济学家庇古所提出的“庇古税”理论，征税可以协调社会成本与排污者私人成本之间的差距，实现两者平衡。因此相对而言，为了控制环境污染这种负外部性行为，应向排污者征收私人成本与社会成本的差额作为补偿，即边际外部成本。一定程度上，生态服务价值指人类直接或间接从生态系统得到的利益。因此，从生态环境的角度来看，要想实现环境效益最大化，使边际外部成本与边际外部收益一致，即要求经济活动所付出的生态代价与其收益等值。所以生态补偿标准应参考其经济活动的生态服务价值。海洋生态系统所提供的供给服务、调节服务、文化服务和支持服务四种基本类型可以为人类的生存与发展提供物质资源和环境容量，还可以满足人类的基本生存要求和精神需求。海洋生态系统服务是人类在开发利用海洋资源时直接或间接地利用从海洋生态系统功能所获取的利益。从经济学的角度看，海洋生态系统是一种多功能的资产，海洋生态系统服务作为海洋生态资产的价值体现就是海洋生态价值，因此，海洋生态价值对经济社会发展的影响最终将体现在海洋生态系统服务对人类的各种需求的满足上。人类获取海洋生态系统服务以后应支付相应的成本以补偿海洋生态系统价值。(www.chuimin.cn)

（2）基于海洋生态损害修复的补偿标准核算。在海洋资源的开发利用过程中，海洋生态系统会遭到破坏，造成海洋渔业资源枯竭、海洋生物多样性下降、海洋生物生境破坏、海洋水体污染等海洋生态损害，导致海洋生态系统功能受到损害。海洋生态系统功能受损之后，需要投入人力、物力和财力治理海洋生态环境和修复海洋生态系统功能，因此，在核算海洋生态补偿标准时，应该考虑海洋环境损害修复。海洋生态损害修复是指通过人工措施的辅助作用，使受损的海洋生态系统恢复至原有或与原来相近的结构和功能状态。本书认为，海洋生态修复应是广义上的修复，除了对受损海洋生态系统的恢复，还应包括在受影响区之外重建相似生境。基于海洋生态损害修复的补偿标准核算较易被人们接受，具有较强的可操作性。

海洋生态补偿机制研究：解析核算成果

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