美国固体废物管理手册：对感染性废物的详尽要求

2023-11-07 理论教育版权反馈

【摘要】：图4-1美国国土安全事件时的危险废物决策图［16］美国对感染性废物的要求最为详尽。2019年8月，美国联邦政府发布了《A类感染性物质污染的固体废物管理》，将能够对其他健康的人或动物造成永久性残疾或生命威胁的感染性物质定义为A类物质，并将受A类感染性物质污染的物品称为A类废物。该管理指南旨在帮助国家高效管理与传染病事件有关的A类废物，提高对感染性物质的安全管理认识，重点管理影响人类健康的A类感染性物质。

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图4-1　美国国土安全事件时的危险废物决策图［16］

美国对感染性废物的要求最为详尽。针对国土安全事件产生的废物管理，美国提供了明确的决策图（图4-1）以针对发生国土安全事件（Homeland Security Incident）后的废物管理，并从中恢复，例如，涉及化学、生物或放射剂的恐怖主义行为，大规模自然灾害和动物疾病暴发等突发国家公共卫生或环境事件。事件本身会立即产生废物，并在废物的性质分析、无害化和处置过程中持续产生衍生废物。针对废物的来源、数量和类型进行高效管理，可以使事件后的恢复更迅速且成本更低。

因此，废物管理决策图旨在帮助公共部门和私营企业的应急计划制订者和管理者，在国土安全事件发生后进行废物管理决策，包括∶做出与废物管理决策相关的注意事项，明确事件发生前应制订废物管理计划的领域（部门）。决策图分为三个阶段——初期活动、现场活动和场外活动，通常在事件发生期间做出废物管理决策（该图仅供参考）。此外，一些步骤在事件期间可能同时发生，也可能以不同的顺序发生。响应措施的制定应考虑这些差异。在事件发生之前，制定废物管理预案是非常重要的，包括废物的分类、取样、性质表征、包装、运输、再利用、回收、处理和处置。预案制定有助于事件响应期间的决策过程，协助执行此图中的步骤。关于预案制定的更多信息，可参见美国环保部的《事前全危险废物管理计划指南∶四步废物管理计划过程》^[3]。如果发生联邦紧急情况或重大灾难声明，则可查看联邦紧急事务管理署（FEMA）的公共援助计划和政策指南^[4]。(www.chuimin.cn)

废物管理要求应适用于不同种类的废物。例如，《资源保护与回收法》（RCRA）规定的无害固体废物以及RCRA范围之外的废物可采取与RCRA危险废物不同的管理。所有的废物也都可以按照更严格的危险废物管理要求进行管理。此外，各州对废物的管理要求可能比联邦法规更严格。对于许多不同类型的废物，包括危险废物，都有潜在再利用和回收价值。在考虑其他废物处置方案（例如，垃圾填埋）前，应先考虑合理的再利用和回收方案（如果适用），以帮助减轻事件对环境和经济的影响。除非明确排除在法规之外，危险废物的回收或再利用仍然需要满足RCRA危险废物管理要求。

2019年8月，美国联邦政府发布了《A类感染性物质污染的固体废物管理》（Managing Solid Waste Contaminated with a Category A Infectious Substance），将能够对其他健康的人或动物造成永久性残疾或生命威胁的感染性物质定义为A类物质，并将受A类感染性物质污染的物品称为A类废物。该管理指南旨在帮助国家高效管理与传染病事件有关的A类废物，提高对感染性物质的安全管理认识，重点管理影响人类健康的A类感染性物质。见表4-6。该管理指南也涉及A类废物管理计划的考虑因素和与其相关的政府职责，评估在A类废物全生命周期内，参与废物管理人员的健康与安全。该指南以及加利福尼亚州与得克萨斯州的管理要求中认为，A类废物经过处理后，其产物和副产物（灰渣等）不再具有感染性，不被认为是A类废物，可采用一般固体废物管理方式管理。来自其他医疗机构或实验室的废物，如果不属于A类废物，可划分为管制医疗废物。

A类废物管理的不同层面是由不同的机构负责，主要包括美国交通部、美国劳工部/职业安全与健康管理局、美国环境保护局和美国卫生和公共服务部。此外，A类废物的管理也应遵守州、地方、地区和部落的环境健康法规。医院、医疗机构、实验室和其他机构的A类废物管理计划通常包括∶①源头减少A类废物的产生，制定废物管理预案；②尽可能在A类废物产生源头附近进行废物包装；③将A类废物从产生源头转移到机构内安全存放区域；④制定清理泄露物方案；⑤就地处理A类废物；⑥确定A类废物异地处理的运输路线；⑦与地方健康机构合作管理辖区环境中的A类废物；⑧考虑保护A类废物管理人员的健康安全；⑨实施A类废物管理计划；⑩及时审查和更新A类废物管理计划等。

美国固体废物管理手册：对感染性废物的详尽要求

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