以色列定居点：伤透心灵，上帝也会哭泣

2023-11-06 理论教育版权反馈

【摘要】：国际社会也普遍认为,以色列犹太定居点是违反国际法的非法存在。历届以色列政府对犹太定居点的看法是,所有经政府批准兴建的定居点都是完全合法、完全符合国际法。事实上,犹太定居点早已成为巴以之间非常突出的政治问题。

深受其害的巴勒斯坦人及其同族阿拉伯人坚信,所有的以色列定居点都是非法的,定居点政策是以色列先发制人甚至是破坏和平之举,它的存在严重阻碍了巴勒斯坦的建国历程。国际社会也普遍认为,以色列犹太定居点是违反国际法的非法存在。日内瓦第四公约明确规定：“凡自占领地将被保护人个别或集体强制移送及驱逐往占领国之领土或任何其他被占领或未被占领之国家之领土,不论其动机如何,均所禁止……占领国不得将其本国平民之一部分驱逐或移送至其所占领之领土。”^[39]联合国安理会仅仅在1979—1980年两年间,就针对以色列所占领土连续通过446、452、465、468、469、471、476、478、484号等9个决议,强调以色列犹太定居点的非法性,要求以色列政府将其撤离,呼吁以色列停止向所占领土移居国民或者改变其人口构成。^[40]

包括以色列最坚定的盟友美国在内的世界各大国也对犹太定居点持否定态度。比如当2012年12月初以色列宣布扩建犹太定居点后,各国纷纷给予强烈批评,在2012年12月18日的新闻发布会上,美国国务院发言人维多利亚·纽兰批评以色列政府在定居点问题上态度强硬,称美国对以色列坚持扩建定居点的“挑衅行为”深感失望。英国、法国、西班牙、丹麦、瑞典等国外交部则分别召见以色列驻当地大使,英国和法国反应最为强烈,它们认为以色列的计划“触及了红线”,两国对此感到“非常愤怒”,并可能采取包括撤回本国驻以色列大使等进一步抗议措施。澳大利亚也为此召见了以色列大使,之后澳外交部长鲍勃·卡尔在一项声明中表示：“澳大利亚一直反对任何形式的定居点建设,这种行为无助于解决巴以问题,而以色列的安全也无法得到保障。我对以色列的决定非常失望。”

就是在以色列内部,也有声音认为犹太定居点建设不合法,例如早在1967年,针对建设定居点,以色列外交部法律顾问梅伦(Theodor Meron)就对总理政治秘书雅菲赫(Adi Yafeh)直言：“管辖领土之上的平民定居点明显违反了日内瓦第四公约。”^[41]目前,以色列国内一些非政府组织,例如Peace Now和B'Tselem,也经常对以色列的犹太定居点给予严厉批评。历届以色列政府对犹太定居点的看法是,所有经政府批准兴建的定居点都是完全合法、完全符合国际法。^[42]以色列外交部声称,因为一些定居点在建立时并没有可行的外交协议存在,因而也就谈不上违反什么协议了,所以是合法的。(www.chuimin.cn)

国际社会和以色列在犹太定居点建设问题上态度是如此显著不同,单单法律(国际法、以色列国内法以及二者之间的冲突)一个因素显然是难以给予充分解释的。事实上,犹太定居点早已成为巴以之间非常突出的政治问题。迄今在涵盖西岸和东耶路撒冷在内的以巴勒斯坦人为主的5600平方公里的土地上,在250万名巴勒斯坦人中间,遍布着二百余个犹太定居点或“以色列前哨”,有50万名犹太定居者生活其中,可以想象得到,犹太定居点会给巴勒斯坦人带来诸多不便甚至是灾难。另一方面,少数犹太定居者生活在多数巴勒斯坦人中间,自然也会遇到一些困难。而对以色列国防军而言,他们既要防范巴勒斯坦人的潜在攻击,又要面对因为国家整体利益和定居点个体利益差异而催生的犹太定居者的骚动,他们的任务也是非常艰巨。

以色列定居点：伤透心灵，上帝也会哭泣

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