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2023-11-06
伯利恒市某巴勒斯坦难民营里的孩子
在已经步入21世纪的今天,还有一半的巴勒斯坦人身为难民,这不仅是对国际人道主义原则的漠视,而且也在很大程度上影响了巴勒斯坦—以色列的和平进程。巴勒斯坦难民问题已经存在了60余年,但是现在仍然看不到解决这一难题的有效途径,之所以如此,根本原因在于与难民问题关系最为紧密的巴勒斯坦和以色列二者观点的不可调和。
巴勒斯坦前驻华大使扎卡利亚·阿卜杜·拉希姆在2004年曾就巴勒斯坦难民问题阐述了巴方立场,那就是犹太人和以色列要为巴勒斯坦难民的产生负责,巴勒斯坦难民有权回到1948年阿以战争爆发前的居住地,以色列要为巴勒斯坦难民问题的悬而未决负责,因为以色列政府至今都拒绝承认难民问题的存在,拒绝承认难民的身份,以色列官方不允许难民回归。
以色列在巴勒斯坦难民问题上的看法与巴勒斯坦大相径庭。以色列前驻华大使海逸达亦曾在2004年专门为中国媒体撰写《巴勒斯坦难民问题》阐述以方立场,认为正是阿拉伯国家不接受联合国的相关决议,而且还把战争强加到以色列头上,因此才导致巴勒斯坦难民的产生。在此等认识基础之上,以色列不接受巴勒斯坦难民回归到1948年战争爆发前的原住地,认为巴勒斯坦难民可以在(未来建立的)巴勒斯坦国或者在“相当于以色列领土650倍的21个阿拉伯国家定居”。(www.chuimin.cn)
巴以的观点是如此对立,也就不难理解双方为什么至今仍还没有在解决巴勒斯坦难民问题上达成共识了。此外,巴以对1948年战争导致的难民数量分歧非常大,以色列认为最多只有40万,巴勒斯坦方面则坚称有80万~90万之多;巴勒斯坦非官方资料认为的数字是75万~80万,以色列学者的研究则称有60万左右。至于对难民的安排,巴勒斯坦和一些阿拉伯国家主张难民的回归权,对此以色列加以拒绝;巴勒斯坦方面还考虑以对难民进行经济补偿或者相关国家给予巴勒斯坦难民公民身份的方式来解决难民问题,但是这在操作上也难度极大。在各方无休止争论中,巴勒斯坦难民不得不继续以卑微的身份生活。
我在以色列、巴勒斯坦进行为期一年的访学期间,走访了这两个国家(地区)的大部分主要城市,发现几十年前自然条件几乎相同的土地上,目前呈现出非常不同的地理面貌——以色列的先进技术和有效治理使得他们拥有了更多的适宜人类居住的土地,但是巴勒斯坦一边的居民却是非常集中地生活在城市及其周边地区,其他地方则多是一片荒芜。比照以色列对国土的改造和规划治理,目前巴勒斯坦境内无人居住的一些土地也是有可能被发展为巴勒斯坦人居住区的。
不过在目前巴勒斯坦还未取得国际社会的普遍承认、巴以冲突依然较为激烈的情况下,以色列方面显然不会帮助巴勒斯坦民族权力机构进行土地改造等方面的工作,但是,假如以色列、巴勒斯坦和国际社会共同努力,通过协商使巴勒斯坦取得独立主权之后,作为正常国家间关系的发展,以色列可以利用自己的移民经验和先进技术,帮助巴勒斯坦进行一些土地改造等有利益于移民安置的工作,这样的话也许一些巴勒斯坦难民就可以获得安置了。
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2023-11-06
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