《城镇燃气事件典型案例分析》中的问题与建议

2023-11-06 理论教育版权反馈

【摘要】：UCI美国公用设施有限公司与消防局、警察局的协同工作要求消防局定期对UCI应急人员进行培训，提高响应单位之间的配合程度。UCI对消防局人员进行正确使用阀门等培训，提供扳手，使他们可以操作较小的埋地入户管线阀门。消防局在对燃气味道或泄漏报告作出响应时，要做到以下几点：通知UCI并保持通信联系，疏散人群，使用可燃气体检测仪查找漏气点，对积聚燃气的建筑物进行通风。

1）施工单位

施工单位违反施工配合合同约定，擅自在燃气管道附近使用挖掘机进行施工，未采取有效措施保护燃气管道等地下设施的安全。

施工单位信息报告不及时、不准确：未立即向本公司及政府相关部门报告，存在迟报问题，在向燃气公司的报告中，事故地点说明不准确，未明确燃气管道是否确认破坏。

工程管理单位和监理单位：事故发生时未在现场对施工进行有效监管，事故发生后未采取有效的处置措施。

施工单位自始至终只拨打了燃气公司施工配合人员的手机，没有拨打119、110等紧急情况报警电话。

紧急情况下应及时、准确报警，视情况通知当地应急机构，并采取适当的、防止事态扩大的先期处置措施。

应明确并严格执行“施工配合单”合同要求。

在燃气管道等市政设施附近慎重使用机械施工，并应采取有效措施保护其他地下设施的安全。

2）燃气公司

燃气公司应完善、改进与施工单位签订的施工配合安全协议书，明确紧急情况下的联系告知方式与情况描述要求。

加强对燃气管线周边施工活动的有效监管：对已知的施工，在与施工单位签订施工安全协议书后，应确保双方联系、负责人员的有效沟通。

急修人员或到达现场的第一批应急处置人员，应具有对现场情况进行快速评估的知识与能力；急修人员对一般事故应具有先期处置、现场控制的技能。

规范化、科学化急修车辆配备的急抢修工具种类与数量，以适应不同事故状况。

根据现场情况，应能够明确提出协同处置要求：向政府或相关部门提出疏散人员、划定警戒线、危险区域内禁止动火等要求；提出道路交通管制、消防支援等请求。

安监局建议：结合燃气突发事件现场处置实际，依法修订、完善燃气突发事件专项应急救援预案和应急抢险流程，提高针对性和实操性，提高处置各类燃气管线突发事件的能力。加强对所属人员的教育培训，提高现场处置人员对报警信息的辨识能力和可能存在风险的预判能力，及时、准确研判事故信息，切实做好燃气突发事件的抢险救援工作。

《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》（CJJ 51—2016）

5.3.7　当聚乙烯管道发生断管、开裂等意外损坏时，抢修作业应符合下列规定：

1　抢修作业中应采取措施防止静电的产生和聚积；(www.chuimin.cn)

2　应在采取有效措施阻断气源后进行抢修；

3　进行聚乙烯管道焊接抢修作业时，当环境温度低于-5℃或风力大于5级时，应采取防风保温措施；

4　使用夹管器夹扁后的管道应复原并标注位置，同一个位置不得夹2次。

3）消防部门

消防部门应及时对施工单位的许可与授权进行检查，确认施工合法。

消防员应接受有害气体、易燃易爆气体的探测、检查、消除火源的培训，并具有现场实施能力。

美国明尼苏达州法案216D

为使在开挖损坏发生后，当局能够得到更为及时的通知：

任何开挖人员，若损坏含有危险性气体或液体的管道，应该立即拨打911。