城镇燃气事件案例分析：法院判决结果公布

2023-11-06 理论教育版权反馈

【摘要】：审理过程中，经原告申请，法院委托司法鉴定中心对原告在事故中的直接财产损失进行司法鉴定。法院审理认为，本案应适用过错责任原则，根据我国《民法典》侵权责任法规定，因过错侵害他人权益，应当承担侵权责任；两人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能确定责任大小的，各自承担相应责任。综合二被告的责任大小，法院认为被告燃气公司承担90%的责任，被告某建筑公司承担10%的责任。

审理过程中，经原告申请，法院委托司法鉴定中心对原告在事故中的直接财产损失进行司法鉴定。该鉴定中心鉴定：截至2012年12月30日，原告某公司在“12·30”燃气燃爆事故中的直接财产损失为56万余元，原告为此花费了鉴定费1万元。另查明，被告燃气公司投保了2 000万元的公众责任险，每次事故的绝对免赔额为2 000万元，人身伤亡无免赔。

法院审理认为，本案应适用过错责任原则，根据我国《民法典》侵权责任法规定，因过错侵害他人权益，应当承担侵权责任；两人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能确定责任大小的，各自承担相应责任。

在“12·30”燃气燃爆事故中，被告燃气公司在发生燃气泄漏后，采取措施不及时，拖延抢修时间，最终导致事故发生，应负事故直接责任；被告某建筑公司在施工过程中未尽到合理的安全注意义务，以致管道压裂，负有事故的间接责任。

综合二被告的责任大小，法院认为被告燃气公司承担90%的责任，被告某建筑公司承担10%的责任。原告花费的鉴定费1万元，由被告燃气公司和某建筑公司根据责任大小承担相应部分。被告燃气公司投保了公众责任险，故保险公司应在保险限额内承担相应的保险责任。

美国气体管道技术委员会（GPTC）在《配气管道完整性管理计划指南》中描述的泄漏分级标准

一级：发生泄漏，需要立即维修或持续行动，直到情况不再危险。例如，当可燃气体或任何气体的浓度，检测值达到其爆炸下限的80%时，应列为一级泄漏。建议的行动包括实施应急计划和其他潜在措施，重新安排交通路线和通知警察及消防部门。

二级：检测到的泄漏不会即刻发生危险，但在未来可能会造成危害。例如，在冻结或不利土壤条件下的泄漏，可能会迁移到建筑外墙附近的泄漏，任何可能导致在密闭空间中可燃气体浓度会达到爆炸下限20%~80%的泄漏，均可以列为二级泄漏。如果潜在危险很高，在一个日历年内或更早的时间安排计划进行维修修复，是具有合理性的。

三级：检测到的泄漏是非危险性的，可以“合理预期并保持无害”。例如，任何导致密闭空间内可燃气体浓度低于爆炸下限20%的泄漏，可以列为三级泄漏。建议的处置措施包括在下一个运行维护周期时再次观察，或在报告数据后的15个月内重新评估泄漏情况，直到不再有泄漏迹象。

《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》（CJJ 51—2016）(www.chuimin.cn)

5.2.1　抢修人员到达现场后，应根据燃气泄漏程度和气象条件等确定警戒区、设立警示标志，在警戒区内应管制交通，严禁烟火，无关人员不得留在现场。并应随时监测周围环境的燃气浓度。

5.3.5　处理地下泄漏点开挖作业时，应对作业现场的燃气或一氧化碳的浓度进行连续监测。当环境中燃气浓度超过爆炸下限的20%或一氧化碳浓度超过规定值时，应进行强制通风，在浓度降低至允许值以下后方可作业。

思考与建议

初始研判非常重要：燃气公司专业技术人员在到达现场后的重要任务是对燃气事件的异常情况做出正确的判断，明确事件的紧急程度、事态发展、可能的影响范围及后果等。

现场指挥人员或应急处置人员应根据现场实际情况，按照应急预案或现场处置方案做出处置决策并上报。

涉及第三方施工的占压、堆土等，燃气公司通常会要求施工单位协助处理土方；但应给予必要的安全指导，在燃气泄漏的现场，须在保障安全的前提下，做好抢修准备工作。

在燃气泄漏的抢修、维修现场，应持续监测工作坑及周围环境中的燃气浓度，保证作业现场的安全。