因此,对水资源的使用权不仅应当在各种功能间合理分配,要对为每种目的而使用水资源的权,也必须有一个合理的限度,这样才能使有限的水资源更好地适应人类生存和发展的需要,维持人类社会的可持续发展。为实现用水管理,水管理部门应定期对各类用水的情况进行调查,以发现问题,提出改进。要求对各类用水均实行计量收费,对超标用水制定相应惩罚办法。......
2023-11-05
在水资源管理工作中,人的因素十分明显,因为一切管理活动都要由人来操作运行。对于水资源进行管理常常通过政府主管机构或半官方的机构进行,但管理的目标则是如何能取得最优的效益。问题的难点在于目标中的各有关方面常常不能具有相同的效果,即单纯从单项最优的效果并不一定能体现总体最优。所谓的“质量最优且数量最多”往往不能简单作为总体最优的标准。这也和规划中的问题一样,水资源管理应当追求的目标,也往往是各方都还能比较“满意”,但不是各方的最优解。
在水资源管理中,也和在水资源规划中一样,许多重要的水资源目标中常伴随有不确定性和风险。不确定性首先来自对来水的估计上。尽管通过水文预报可以获得对今后来水的估计,但当前的水文预报技术只能给出在某一信度内的预报数值,且预见期越长,其可信度即随之而减小。同样,对今后用水的估计上,也常常因一些偶然的,或受气候影响的因素而出现与原来预计不完全一致的地方等,从而使具体运行结果不能达到原来计算的保证程度,或出现原来未预计到的弃水现象。出现这种与原预计不符合的情况,也就是说运行是在承担一定风险的情况下进行着。因此,由于不确定性因素的存在,在运行管理阶段实际的结果,其保证程度不一定和在规划阶段按照已发生的水文资料及预计的用水情况所设计的调度图进行调度的结果一致。对于这种差别,目前并无有效的检验办法,特别是在规划阶段如果也是用长系列逐年操作或使用人工合成水文系列的统计试验法确定的调度图,对实际运行阶段更没有有效的检验办法。但在实际运行操作中的风险已如上述是客观存在的,对此应予以充分估计。
在水资源管理中常遇到的不确定因素有多种,其中属于机遇性质的有水文现象的随机性、经济发展的不确定性、人口增长特别是城市和农村人口比例变化的不确定性等;还有不受规律控制的偶发性因素,如社会上的不安定因素、包括发生骚乱及战争等;以及由于自然界的偶然变化如降水的时空变化、下垫面的不均匀情况所引起的不确定性,还有对自然现象的尚未能认识清楚因而不能确知今后一段时间内将发生的降水和径流的确切数量及发生时间、地点等所带来的不确定性等等。由于水资源问题常常不具有惟一目标,如何选定合适的目标,也常因对其中一些问题不够十分清楚,而使在选定目标时带有不确定性。和规划一样,水资源管理也是为了达到一种优化解,但由于不确定性的存在使这种寻优过程变得极为复杂,以致只能寻求一种满意解来代替优化解,且必须排除最劣解的发生。(www.chuimin.cn)
因此,为了应付在水资源问题中必然存在的不确定因素,人们常常使处理水资源问题的方法具有一定的灵活性或宽松性,以便在遇到一些事先未能料到的情况时,方法也能运转。但这样做的结果,也会遇到在实际过程中出现不能实现原设定目标的情况。事实上尚无对所有含有不确定性问题的适宜解法。正如多尔夫曼(R.Dorfman)早在1962年说过的一句话:“无论如何,不确定性问题至今仍被不确定性弄得朦胧不清。”虽然几十年已经过去,但人们仍未能从根本上解决这一问题,还有待于人们今后的努力。
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因此,对水资源的使用权不仅应当在各种功能间合理分配,要对为每种目的而使用水资源的权,也必须有一个合理的限度,这样才能使有限的水资源更好地适应人类生存和发展的需要,维持人类社会的可持续发展。为实现用水管理,水管理部门应定期对各类用水的情况进行调查,以发现问题,提出改进。要求对各类用水均实行计量收费,对超标用水制定相应惩罚办法。......
2023-11-05
具体手段是制定合理的水价和征收水资源费。实践证明,水价的水资源管理作用明显,是水资源管理的重要手段。认为水资源费具有税的性质,或应改称水资源税,是调节经济活动的重要经济杠杆,并应由国家税务部门征收。当前在我国水资源费由水资源主管部门征收,若实行费改税,则水资源税应由代表政府所属的各级税务机关征收,且税收具有无偿原则,直接纳入国库,而收费则专款专用,并不参与国民经济的再分配。......
2023-11-05
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2023-11-05
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2023-11-05
2)漫游终端不能静默通过目的地网络中802.1X认证,导致漫游终端无法使用目的地网络资源。f)在所有服务器均启用802.1X认证的情况下,终端在漫游状态时,不能静默通过802.1X认证和接入网络的风险存在于资产生命周期的运行阶段,在运行阶段不能使漫游终端静默通过802.1X认证,则合法漫游终端无法获取网络资源入网使用。表 B-22相关技术和管理的风险管控措施参见以下小节阐述。......
2023-11-23
虽然不同的风险管理主体进行风险管理的侧重点可能有所不同,但其遵循的风险管理基本理念、核心目标和一般程序是相同的。因此,现代风险管理理论强调以经济单位可能面临的全部风险作为其管理对象。当然,由于风险管理的侧重点、风险态度和生产经营理念的不同,不同的经济单位制定的具体的风险管理目标必然有所差异,后文将予以进一步的讨论。......
2023-08-11
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2023-11-05
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2023-12-03
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