兰州大气污染治理经验总结及产业结构调整

2023-11-04 理论教育版权反馈

【摘要】：截至2015年12月16日，兰州市空气质量新标达标的总天数达到250天，完成月度和年度排名退出全国十大重污染城市行列的目标任务。截至2019年12月31日，兰州市城区空气质量优良天数达296天，6项污染物浓度均同比下降，创“新标”发布以来最优水平，成绩骄人。兰州市改善大气环境质量的经验，既是政府环境管理的经验，也是国家治理体系和治理能力现代化的经验，也是环境治理法制化的经验。

党的十八届三中全会强调了生态文明建设的突出地位，可见，生态文明建设对中国的发展很重要。经济发展与生态建设相互影响、相辅相成，我们不能一味地追求经济效益而不保护环境。中国是一个发展中的大国，不能走欧美“先污染后治理”的道路，我们要因地制宜，结合本国的国情，摸索出一条环境保护的新道路，即经济发展与环境保护两者并存。要科学正确地处理两者的关系，就应该倡导绿色发展、循环经济、低碳发展，坚决做到不以污染环境和浪费资源来取得经济效益。但是，在建设生态文明的过程中也存在着许多难题。第一，最大的压力是发展，中国需要更快的发展，而发展意味着更多的资源消耗和更多的污染排放，因此，如何同时做好环境保护和经济发展并非易事。第二，最大的阻力是利益。企业追逐利益最大化的阻力和地方政府为追求国内生产总值和财政收入最大化而带来的阻力，导致环境法上的义务和责任难以落实，进而阻碍了生态文明建设的进一步发展。

近十年来（2009—2019年），甘肃省委、省政府，兰州市委、市政府立足于“老工业基地、老大难问题、老观念束缚”等现实背景，突出问题导向，将大气污染治理作为最大的民生工程和政治工程，运用法律、科学、经济、行政等综合手段实施污染治理。经过多年来的探索和努力，兰州市成为全国环境空气质量改善最快的城市。截至2015年12月16日，兰州市空气质量新标达标的总天数达到250天，完成月度和年度排名退出全国十大重污染城市行列的目标任务。截至2019年12月31日，兰州市城区空气质量优良天数达296天，6项污染物浓度均同比下降，创“新标”发布以来最优水平，成绩骄人。

近年来，兰州市先后启动实施“蓝天计划”、清洁能源改造“123计划”、冬季大气污染防治特殊工程、环境污染综合治理行动计划等强力治污举措；建立环境立法、工业减排、燃煤减量、机动车尾气达标、扬尘管控、林业生态、清新空气、环境监管能力提升等8大治污工程；推行减排、压煤、除尘、控车、增容、立法、严管、问效等8项治污措施；先后实施210项重点工业治污项目；启动实施100家重点企业“出城入园”；全面推行城市网格化管理，大气污染防治“兰州模式”全面开启。(www.chuimin.cn)

兰州市改善大气环境质量的经验，既是政府环境管理的经验，也是国家治理体系和治理能力现代化的经验，也是环境治理法制化的经验。“兰州经验”尚需不断完善，有望从个性化、地方化的经验上升为常态化、法治化的制度和运行机制。到目前为止，从省级到市级采取的各项改善大气环境质量的举措取得了一定的成效，在此过程中形成了丰富的经验。

兰州大气污染治理经验总结及产业结构调整

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