大气污染治理：产业结构调整路径

2023-11-04 理论教育版权反馈

【摘要】：目前，国内学者对环境约束条件下的产业结构调整做了相关研究，并持有不同意见。环保政策与产业结构调整等手段对于环境库兹涅茨曲线有着重要的影响。[6]首先，优化能源结构，加大使用可再生能源是产业结构调整的最简单的路径。最后，将治理大气污染作为兰州市产业结构优化调整的重要目标，提高兰州市产业准入门槛，建立环保相关的政策管理体系，防止兰州市产业转移集聚带来的污染转移问题。

20世纪90年代，发展中国家的产业结构调整与环境问题受到关注。目前，国内学者对环境约束条件下的产业结构调整做了相关研究，并持有不同意见。学术界对这个问题的研究主要集中在经济发展与环境污染之间的关系、三大产业结构与环境污染之间的关系等方面，并取得了一定的理论成果。环保政策与产业结构调整等手段对于环境库兹涅茨曲线有着重要的影响。

现在许多学者已经认识到在经济发展中大气环境的限制，大气环境的制约与产业结构相关的观点被广泛认可，关键是如何调整产业结构，改善大气环境，解除大气环境对经济发展的制约，在这方面仍然缺乏系统的分析和研究，经得起实践考验的产业结构理论还比较少见。虽然有学者进行了相关探讨，但还难以形成系统的理论体系，有的建议也缺乏可操作性。产业结构调整的相关研究也需要大量的实证分析，我国学者在这方面的研究还相对较少。国内外的理论研究成果，为我们研究产业结构调整提供了很多理论借鉴。发展经济的同时，要注意保护环境，大力推动经济社会可持续发展；环境库兹涅茨曲线提出了经济发展与环境保护之间的矛盾，有利于我们正视产业结构调整与大气环境限制之间的关系；循环经济强调经济发展的生态性，要注重经济发展的持续性。^[6]

首先，优化能源结构，加大使用可再生能源是产业结构调整的最简单的路径。20世纪70年代，石油价格上涨，发达国家迫于石油价格，为缓解经济发展压力，进行了提质增效的能源结构优化战略，加大了可再生能源利用比例的同时降低对煤炭、石油等传统能源的依赖。英国为了应对烟雾污染与石油涨价，制定了《英国可再生能源战略》，并辅之以相应的配套体系推进能源结构改革。经过多年发展，21世纪的英国已由“煤油时代”顺利进入了低污染的“油气时代”，降低了经济发展中的耗能与污染。国外这方面的经验对兰州市的启示主要有以下几个方面：要运用新的环保原材料的工业生产流程，对污染物进行环保处理并加以回收再利用；运用过滤装置等对机动车尾气进行环保处理；加快调整能源结构的同时，对产业进行区域合理布局，扶持与鼓励高新技术产业区的布局与规划，严格控制污染环境、耗费能源的产业落户；坚决淘汰落后产能，加大可再生能源的利用比重，使能源利用高效化的同时清洁化。(www.chuimin.cn)

其次，要重视城市绿地建设和管理。植物可以美化环境，吸收大气中的有害气体，净化空气，特别是在大气污染物的浓度相对较低的条件下，植物能有效净化空气，绿地更是被称为“城市之肺”。早在1940年，英国就开始重视绿化建设，率先设立了绿化带进行环境保护。绿化带作为有生命的基础设施，不仅发挥了环境效应，还起到了不同经济区域的隔离与休闲娱乐效应。同属亚洲国家的日本也十分注重绿化建设，由于国土面积狭小，日本政府因地制宜地制定绿化策略，屋顶绿化成为日本绿化的特色，并为此制定了配套政策与相关的法律法规。

最后，将治理大气污染作为兰州市产业结构优化调整的重要目标，提高兰州市产业准入门槛，建立环保相关的政策管理体系，防止兰州市产业转移集聚带来的污染转移问题。应加快淘汰落后产能，推动产业的转型升级，同时大力支持节能环保产业的发展^[7]。

大气污染治理：产业结构调整路径

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