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大气污染治理与优化多元支柱产业发展环境

【摘要】:近年来,兰州经济发展滞后的原因虽然是多方面的,但最关键的是多元支柱产业培育不力。因此,通过加快培育多元支柱产业最大限度地带动兰州发展仍然是目前最紧迫的任务。对于兰州市来说,努力培育发展多元支柱产业,打造新的产业优势,形成新的产业支撑,才能破解当前发展中的一系列矛盾和问题。

结合实际制定适合兰州发展的产业指导措施,特别是要在财政、税收、投融资、资产处置、经营准入、产品流通、收入分配、社会保障、人员分流安置等方面制定相应的地方性法规和政策措施,优化政策环境。以建立完整的支柱产业市场体系为目标,进一步完善市场的准入、交易、竞争、监督、管理、服务等政策措施,优化市场环境。加快构建快捷的交通网络和完善的水电供给系统以及先进的通信网络,加快建设与邻近城市之间的快速干道,完善交通、物流网络布局,优化设施环境。

就产业结构看[1],应着力培育和发展多元支柱产业。近年来,兰州经济发展滞后的原因虽然是多方面的,但最关键的是多元支柱产业培育不力。经过多年的发展,兰州市的产业结构已呈现出“三二一”的倒金字塔形态,按照经济学原理,这是一种合理的经济结构,但就产业内部结构来讲,还不尽合理,主要表现是:传统产业多,新兴产业少;资源型产业多,精深加工型产业少;高耗能产业多,高附加值产业少;原材料产业多,高端产业少。兰州市的工业发展还处在初期加工阶段,总量不足,增速较慢,产业链条短,精细化工和高科技产品很少,特别是属于兰州自己的工业品太少。因此,通过加快培育多元支柱产业最大限度地带动兰州发展仍然是目前最紧迫的任务。支柱产业是指国民经济中发展速度较快,对整个经济起引导作用的关键性产业。一个城市的经济发展,由于资源禀赋、区位条件、发展基础不同,客观上需要多元支柱产业作为支撑。因此必须以经济结构调整为重点,着力培育和发展多元支柱产业。对于兰州市来说,努力培育发展多元支柱产业,打造新的产业优势,形成新的产业支撑,才能破解当前发展中的一系列矛盾和问题。培育发展多元支柱产业,就是要从现有的产业发展基础出发,准确把握多元支柱产业发展的着力点。坚持一手抓传统产业改造升级,着力培育发展石油化工、有色冶金、装备制造等,一手抓战略性新兴产业培育发展,着力培育发展生物医药、现代物流和现代服务、文化旅游、特色农产品深加工及战略性新兴产业等,逐步推动产业发展由初级开发向深度开发转变,由重化工业主导向新兴产业转变,由分散发展向集约发展转变,由资源消耗向创新驱动转变,由自我发展向全面开放转变,实现产业结构明显优化、产业规模明显壮大、产业层次明显提高、产业效益明显提升、产业实力明显增强的目标。(www.chuimin.cn)

就区域结构看,应重点抓好“三区”建设。贯彻落实甘肃省委“中心带动”区域发展战略,认真实施“再造兰州”战略。“再造兰州”战略是兰州市委立足新起点,着眼新跨越做出的一个重大战略决策。兰州要实现率先跨越式发展,第一要解决的问题就是发展平台问题。“再造兰州”战略就是立足于寻求新一轮率先跨越发展的平台。要把兰州新区和兰州高新区、经济区“三区”开发建设,作为转变经济发展方式的重要突破口和切入点来抓。应注意做好以下几个方面:一是要把园区建设与多元支柱产业培育紧密结合起来,为支柱产业和主导产业的集聚发展提供最优惠的条件和最良好的发展环境;二是要在全市范围内调控园区项目建设,明确各开发区和工业园区的产业定位和发展方向,在增强竞争的同时加强协调,使之成为推动兰州市跨越发展的强大平台;三是尽快理顺“3+8”经济板块之间的利益关系,特别要理顺新区、高新区、经济区与各县区所建园区产业之间的关系,理顺它们之间的管理体制和财政税收关系,避免因争抢发展政绩和税源归属而产生内耗。