大气污染治理推动兰州产业结构调整

2023-11-04 理论教育版权反馈

【摘要】：目前，兰州对创意文化产业虽然已经发布了相关政策，但缺乏明确的推动产业发展的规划和政策。

对于现阶段欠发达地区的兰州，其农业的转型发展主要受制于农业投入资金短缺。现代城市农业与传统农业最大差异在于是否为资本推动和技术推动，其为了培育资本技术属性，需要大量的投入，但当下区域内农业投入基本依靠微观农业个体自发投入，市场个体基于传统农业的零风险意识，投资额度较少。

此外，欠发达区域地方政府专项资金有限，支持农业发展的相对较少，2012年社会固定资产投资中，第一产业24.94亿元，仅占2.01%。目前，随着农业技术的不断推进，兰州传统农业农产品科技附加值不断上升，但传统特征依然比较突出。区域内传统特色农业如高原夏菜、百合、韭黄生产种植面积较少，且生产工艺传统性非常强，保留传统手工个体劳动，没有现代市场所要求的分工协作模式，个体农户生产追求单一短期的经济效益，对于现代农业和市场产业链发展理念还缺乏思考。以2012年统计数据为例，全年农作物播种面积333.36万亩，其中粮食作物195.25万亩，占58.87%，其余所有特色农业等所占比例为41.13%，整体传统性偏强。

2.现代工业发展受制因素

由于受制于地形地貌等原因，兰州市传统工业布局没有考虑集中性，现有产业布局没有形成集聚，各个重要的传统国有企业等都比较分散，区域内创新型工业集聚度不高。此外，雁滩经济开发区、安宁经济开发区和彭家坪经济开发区入园企业偏少，致使企业之间产业集群度不高、不紧密，必然会影响企业生产成本和交易成本。目前，除西固石化工业区以外，市内所剩工业空间布局分散，使得集聚效应无法发挥，环境污染治理难度较高。资源承载力对现代工业的发展提出了转型要求，对于兰州市发展现代工业而言，最大受制因素应该为土地资源，兰州市区地处黄河谷底，能够用于工业生产的土地资源稀缺，若将该指标进行人均处理，则资源丰裕程度或更低。此外，兰州作为国家“一五”期间重点建设的工业城市，工业结构呈现出很强的二元性，重工业所占比例远超轻工业，同时具有欠发达地区民营经济不发达的共性。(www.chuimin.cn)

3.服务业受制因素

从整体分析来看，仍然表现为结构性矛盾和传统性较强的特性，第三产业内部占优势的为传统批发和零售业，二者的行业增速高于新兴现代第三产业的平均速度。消费格局二元性比较突出，以2012年度为例，兰州城镇居民人均可支配收入18442.76元，农村居民人均纯收入6224.32元，城镇居民收入为农村居民收入的2.96倍。前者人均消费性支出14167.9元，后者人均消费支出4760.18元，前者为后者的2.98倍，二元收入结构和消费结构的差异对于受消费推动的第三产业产生重大限制作用。

4.现代金融业和创意文化产业

现代金融业和创意文化产业作为新兴产业，近年来发展极为迅速，在发达地区已成为区域经济发展的重要支撑产业，但作为落后地区的兰州现代金融业和创意文化产业表现出一些自身特点。市场化程度低，产业规模偏小是二者共同具有的特点，金融业和创意产业均属于资本密集型和技术密集型行业，需要地区经济高度的支撑。但兰州地区经济发展水平比较落后，还缺乏雄厚的资金支持，同时与之相关的配套措施还不够完善。根据2016年兰州市国民经济和社会发展统计公报数据，兰州完成生产总值2264.23亿元，与金融业、创意文化产业关联系数最高的第二产业（工业和建筑业）790.09亿元、第三产业（传统服务业和现代服务业）1413.78亿元，相比较东部发达地区兄弟省会城市而言，规模太小，不利于现代新兴产业的扩充发展。即使相比较于西部地区兄弟城市，无论是西南的成都、昆明、贵阳，还是西北的西安、乌鲁木齐，地区实力偏弱的特征依然突出。在西北五省区省会城市中，地区生产总值仅仅领先西宁、银川，处于中间位置。此外，内部结构不合理，整体第三产业内部，交通运输、批发零售及餐饮等传统第三产业所占份额很大，现代金融业、创意文化产业等技术密集型行业贡献率比重低。无论是金融行业还是创意文化产业，均是规模小，企业实体空间相对比较分散。同时，金融业还是传统性偏强，产业资产集中于传统银行，证券行业和金融衍生行业所贡献份额很低。股份制银行和民间银行有待突破性发展，多元化格局没有形成。地方政府对新兴产业支持政策还不完善，东部发达区域均以创意文化产业等作为新兴前景支柱产业，颁布长期发展规划和近期支持措施。目前，兰州对创意文化产业虽然已经发布了相关政策，但缺乏明确的推动产业发展的规划和政策。

大气污染治理推动兰州产业结构调整

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