兰州多元支柱产业培育需求及条件

2023-11-04 理论教育版权反馈

【摘要】：同时，兰州大力调整优化产业结构，产业转型升级实现新跨越。制定实施《关于发展培育多元支柱产业的意见》和《产业布局与园区发展规划》，实施工业项目189个，新增工业产值326.7亿元，全市工业增加值达到535.04亿元，年均增长11.03%。大力发展循环经济，成为国家“城市矿产”示范基地。

产业一词有多种含义，它泛指行业、部门、实业、工业、不动产业、动产业等等。由此可见，产业是一个涉及面广、影响很大，而且又十分复杂的概念。从不同的角度去研究，就会赋予产业不同的定义。

产业是指国民经济中具有同一性质、承担一定社会经济功能的生产或其他经济社会活动单元构成的具有相当规模和社会影响的组织结构体系。这一概念既考虑了产业的同一性，又反映了构成产业的内在要求和条件，即必须是在社会经济活动中承担着不可或缺的功能，以及足以构成相当规模和影响的单元集合。一个产业通常具有下面三个特点：1）产业构成的规模规定性。一个企业单元不一定构成产业，多个企业单元也不一定构成产业，构成产业的企业数量、产出量必须具有一定的规模。2）产业构成的职业化规定性。社会职业中形成了专门从事这一产业活动的职业人员。3）产业构成的社会功能规定性。也就是在社会经济活动中承担一定的角色，而且是不可缺少的。综合以上规定性的单元集合才可称为这样或那样的产业。产业结构是指在社会再生产过程中国民经济各产业间的技术经济联系和数量比例关系。产业结构的核心是各个产业之间的数量比例关系。产业之间的数量比例关系是否合理，对产业的发展至关重要。

分析产业间的比例关系，主要使用两类指标：一类是各产业的就业人数和资本及其所占的比重；另一类是各产业所创造的国民收入及其所占的比重。在上述两类指标中，前者是各种“资源”在各种产业间的分配形态，后者是再生产的结果形态。各个产业的前一类指标与后一类指标的比较可以反映各个产业的经济效益。然而，在现实世界里“资源”分布结构不等于“结果”分布结构，说明各产业存在经济效益（或效率）的差异。这种产业间的效益的比较，为产业结构理论研究提供了一个新的途径。在社会再生产过程中，各个产业之间形成的比例关系称为产业间的社会再生产结构。在社会再生产过程中，每一个产业都是这一再生产链条上的一个组成部分，它要求每一个产业都要以国民经济按合理比例的速度发展。如果一个产业的比重过大，就会造成剩余和浪费；如果比重过小，又会造成生产过程中的瓶颈，妨碍国民经济的发展。

同时产业间的结构形态还包括产业间的需求结构、投资结构、就业结构、技术结构、产出结构以及产业间的区域配置关系等内容。

1.兰州产业结构特点

兰州是甘肃省省会，是甘肃省的政治、文化、经济和科教中心，是西北地区重要的工业基地和综合交通枢纽，是西部地区重要的中心城市之一，是新丝绸之路经济带的重要节点城市。兰州现辖城关、七里河、西固、安宁、红古5区和永登、榆中、皋兰3县以及国家级兰州新区、高新技术开发区和经济技术开发区。2012年，国务院批复设立西北地区第一个国家级新区——兰州新区，明确提出要把建设兰州新区作为深入实施西部大开发战略的重要举措，并于2020年致力将兰州发展成为西北地区的现代化大都市。

“十二五”期间，兰州社会经济呈现跨越式发展，各项指标较“十一五”末有显著提高，也高于同期全国平均水平。全市生产总值在“十一五”末突破1100亿元的基础上持续扩张，2011年、2012年、2013年、2014年经济总量连年创新高，突破1300亿元、1500亿元、1700亿元和2000亿元大关，增速分别达到15%、13.4%、13.4%和10.4%。2015年全市经济在整体下行压力较大的情况下仍保持了平稳增长态势，经济总量达到2095.99亿元，是2010年的1.9倍，增速为9.1%。经济总量（GDP）在全省的占比逐年提高，五年分别为27.09%、27.69%、28.34%、29.27%和30.86%。全市城镇化率从2010年末的76.28%增加到2015年末的80.95%，增加了4.67个百分点。

同时，兰州大力调整优化产业结构，产业转型升级实现新跨越。三次产业结构由2010年的3.07∶48.09∶48.84调整为2015年的2.68∶37.34∶59.98，第三产业比重提高11.14个百分点；轻重工业结构由2010年的20.44∶79.56调整为2015年的32.78∶67.22。制定实施《关于发展培育多元支柱产业的意见》和《产业布局与园区发展规划》，实施工业项目189个，新增工业产值326.7亿元，全市工业增加值达到535.04亿元，年均增长11.03%。启动107户工业企业“出城入园”，兰石集团、青岛啤酒等48户企业建成投产。大力发展循环经济，成为国家“城市矿产”示范基地。推进兰白科技创新改革试验区建设，制定出台“1+8”科技创新改革政策，建成兰州新区产业孵化大厦等科技企业孵化器27个，创办兰州科技成果交易会，运营兰州科技大市场，组建7个产业投资基金，战略性新兴产业增加值达到175亿元，占生产总值的比重为8.35%。制定“1+10”鼓励“大众创业、万众创新”政策措施，培育船说创业咖啡、得力帮生物化工、“1898”等新型众创空间66家。调整优化城市商贸物流布局，规划建设瑞鑫、毅德、北龙口等大型物流园区。成功举办国际跨境电商物流大会，全市电商企业超过2000家，交易规模达到722亿元，实现跨境电商零的突破，成为国家电子商务示范城市。编制实施《兰州都市文化产业区规划纲要》，加快打造“中国黄河文化体验之都、丝绸之路文化产业名城”，推进创意文化产业园、青城古镇、河口古镇等重点项目建设，承办中国金鸡百花电影节，文化产业增加值年均增长26.08%，达到60.91亿元，是2010年的3.1倍。接待游客人数达到4121.26万人次，旅游总收入达到334.56亿元，分别是2010年的4.6倍和5.3倍。中川机场旅客吞吐量突破800万人次，国际旅客吞吐量突破20万人次，分别是2010年的2.22倍和20倍。

2.兰州产业调整的优势(www.chuimin.cn)

（1）政策优势和城市软实力

兰州虽然地处西北欠发达区域，但随着国家宏观经济政策的不断调整和西部大开发的不断深入，政策优势比较明显。特别是2012年8月20日，国务院以国函〔2012〕104号文件印发《国务院关于同意设立兰州新区的批复》，批复甘肃省《关于设立兰州新区的请示》，兰州新区成为国务院正式批复的第五个国家级新区，这将会为西北欠发达地区和兰州城市经济的发展培育出新的经济增长极。

此外，兰州作为陇上名城，特殊的地域环境和文化沉淀出自己独特的城市软实力，2006年被中国金融网评选为中国最具魅力的金融生态城市，2010年国家科技部确立兰州为20个国家级创新型试点城市，2012年被评选为2012年度中国特色魅力城市200强，同时，兰州地方政府针对文化大省建设颁布《兰州市申报国家历史文化名城实施方案（试行）》等均为产业结构的调整和区域经济的发展提供了软实力的支撑。

（2）区位优势、经济资源和文化资源优势

兰州市地处西北内陆地区，从地理分布角度看，属于“坐中四联”的中心位置，从传统的经济地理的格局分析，处于其余省会城市如西安、乌鲁木齐、银川、西宁等的交汇中心，具有特殊的地理意义，构成了自己所独自具有的交通条件。

兰州目前为西北地区最大的交通枢纽所在地，交通体系紧密连接西北5个经济区域，这使得兰州具备经济发展所具有的区位优势。在黄土高原、青藏高原、内蒙古高原和祁连山交汇的兰州，属于多种自然要素的融合地带，气候、温差、无霜期、水资源、平均高度海拔、草场资源等均为区域特色农业的发展提供了优势。兰州现辖五区三县，人口密度大，截至2016年末，全市常住人口370.55万人，城镇人口300.18万人，市场消费和城市人口比例均为较高水准，这些因素为兰州发展特色城市农业提供了资源基础。兰州作为古丝路文化要地，在旅游领域有传统优势，民族特色、丝路旅游、黄河文化、红色之旅及生态旅游等旅游资源使得兰州具有唯一性，旅游业的发展能够为地处欠发达区域的兰州进行产业结构调整提供产业支撑作用和新的经济增长点。

3.兰州培育发展多元支柱产业的有利条件

经过几十年特别是改革开放以来的开发建设，兰州经济发展速度不断加快，经济总量日渐扩大，经济结构得到较大调整，在全省和西北区域经济中的集聚辐射功能进一步增强，为培育发展多元支柱产业奠定了坚实基础。一是综合经济实力不断增强。“十二五”期间，兰州固定资产投资、社会消费品零售总额、第三产业增加值、一般公共预算收入、农村居民人均可支配收入与“十一五”末相比实现翻一番，生产总值接近翻一番，经济规模不断扩大，发展质量进一步提升。二是具备多方面的发展比较优势。兰州在大西北处于“座中四联”的有利位置，是新亚欧大陆桥的节点城市，也是区域性的商贸中心和物流基地，在开拓西部大市场中具有较强的集聚辐射功能。独特的区位、丰富的资源和科教人才优势为发展培育多元支柱产业创造了良好条件。三是具备坚实的产业发展基础。兰州作为我国“一五”“二五”和“三线建设”时期重点建设的工业城市，长期以来形成了以石油化工、装备制造、有色冶金、能源电力、建材等为主体，门类比较齐全的工业体系和产业特色，为发展培育多元支柱产业提供了重要依托。

兰州多元支柱产业培育需求及条件

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