智慧旅游规划的主要内容与实践研究

2023-11-04 理论教育版权反馈

【摘要】：智慧旅游规划在确定建设指导思想、主题定位和目标的基础上，规划和设计智慧旅游系统的资源整合，包括产业业务结构、系统组织、技术体系、数据标准和运行模式等内容，具体表现在以下几个方面。政府、企业和游客三大应用层级是整个智慧旅游规划建设的核心。

旅游的公共服务属性决定了智慧旅游必须要同时实现“游客体验、企业运营与行业监管”的有效融合。

智慧旅游是信息技术、现代企业管理和公共服务理念在旅游业中的应用创新和集成创新，是为满足游客个性化需求，提供高品质、高满意度服务，实现旅游资源及社会资源的整合共享与有效利用的系统化、集约化的管理变革。智慧旅游规划在确定建设指导思想、主题定位和目标的基础上，规划和设计智慧旅游系统的资源整合，包括产业业务结构、系统组织、技术体系、数据标准和运行模式等内容，具体表现在以下几个方面。

（一）规划智慧旅游资源整合机制

第一，智慧旅游的建设需要做好统筹目标工作，智慧旅游的建设并不能孤立开展，既需要综合考虑交通、市场监管等系统的信息化建设，还需要考虑城市基础设施建设、公共服务设施建设的进程，同时确保与国家和地区经济、社会、文化、环境保护等方面的总体发展目标相一致。

第二，智慧旅游的建设需要整合行业管理部门、旅游企业及智慧旅游服务企业等多方面资源。智慧旅游建设涉及旅游管理、交通管理、工商管理、文物管理等多个行政部门；涉及景区、饭店、旅行社、交通企业、乡村旅游等诸多业态；还要结合应用物联网、云计算、虚拟现实等多种复杂技术的集成和部署。由于这三方面的内容繁多且交错纷杂，智慧旅游的建设需要行业管理部门、旅游企业及智慧旅游服务企业共同投入资源来进行开发管理。

（二）规划智慧旅游供给与需求系统结构

我们要充分认识智慧旅游的产业领域，即城市智能运转、政府智能服务、生活智能便捷和企业智能运营四个方面，而旅游行业有六个基本的要素，即吃、住、行、游、购、娱，这其中的每个要素都会涉及智慧旅游的相关产业。例如：旅游过程中的吃，旅游城市的特色小吃、名菜佳肴等信息如何更好地服务给游客，从而体现出旅游规划服务方面的智能化响应？这就涉及智慧旅游发展和建设中的旅游生活资讯的快速提供、准确定位、丰富展现——这与智慧城市中的生活智能便捷相对应。与之对应的是智慧旅游服务作为政府智能服务的一项工作——食品安全流通追溯体系的建设，也需要与智慧旅游规划建设相协同，让游客在旅游过程中充分掌握餐饮及本地特产等食品安全信息，从另外一个层面更好地服务于游客。

智慧旅游服务的提供者，包括政府部门、旅游企业、智慧旅游服务企业，还有多种民间非营利组织。市属各相关部门、各区县旅游行政主管部门，既是智慧旅游服务的推动者，也是监管者，要把握市场供给与非市场供给机制的不同，了解智慧旅游服务供给主体的多元性，广泛组织社会力量，引导旅游企业、智慧旅游服务企业、民间非营利组织一同推进智慧旅游服务的建设。

现在旅游产业向现代服务业发展的主要推动力是旅游消费需求的变化，主要投资来源是新兴旅游服务企业，这些企业推动智慧旅游建设的根本目的是更好地满足消费需求的同时获取更大的经济效益。尽管新兴旅游经济服务企业的信息化建设水平远远超过社会平均信息化建设水平，但传统旅游经济实体信息化建设水平显著偏低，从而导致游客信息化体验偏低。解决这个问题的办法需要政府设计的智慧旅游建设规划和建设规范来引导旅游行业的整体信息化进程均衡发展。

（三）规划智慧旅游持续发展的资金分配体系

智慧旅游建设的基础是公共服务体系的建设，这需要大量的建设资金与运营资金的投入。公共服务部分的建设会惠及各个旅游业态，所以公共服务的投入一定要实现与旅游业态收益的相匹配。按照“谁受益谁投入、多投资多收益”的原则，政府要做好智慧旅游公共服务建设的统筹规划工作，通过政策、市场和引导资金三个方面来统筹安排旅游业态在智慧旅游公共服务建设方面的投入。要实现旅游业态自身的信息化建设与公共服务的应用需求，既要保证智慧旅游建设的顺利开展，又要保证智慧旅游体系的可持续运营。

（四）规划智慧旅游统一标准的共享信息服务平台(www.chuimin.cn)

第一，为了提高旅游公共服务水平，旅游需要使用到交通服务管理、资源环境管理、城市安全保障、民生服务、社会服务管理、市场服务管理等多个领域信息。而旅游行业六要素，也会对上述六个领域产生影响，多个领域之间信息交互的需求，要求智慧旅游建设必须要跟智慧城市的建设统一标准、资源共享。

第二，旅游的发展由观光游向更深层次的旅游发展，游客的旅游行为已经基本涵盖了吃、住、行、游、购、娱多个要素，旅游各业态之间必须要协同服务，才能构建出深层次的旅游产品以满足游客的服务需求，而多个业态之间的分工协作，也决定了智慧旅游管理本身必须要统一标准，资源共享。

（五）规划智慧旅游应用系统体系

智慧旅游系统具有多系统和多层次的结构特征，要求其组织和协调解决智慧旅游系统之间与系统内的功能关系。政府（包括旅游局）、企业和游客三大应用层级是整个智慧旅游规划建设的核心。

第一，政府应用层级主要通过旅游公共服务平台、旅游营销平台、旅游局电子政务平台、旅游项目资源综合监控平台以及旅游数据资源中心的建设，实现政府服务职能转变，完善智慧旅游建设的后台服务。

第二，企业应用层级旅游景区、旅行社、酒店等业态的智慧运营，这当中旅游景区是整个智慧旅游建设和发展的主要原动力，它涉及智慧开发、智慧管理、智慧服务、智慧营销、智慧体验等五个序列的系统应用和平台建设，例如，景区要实现真正的智慧运营，需要从传统票务经济转向资源产业经营，其根本还在于发挥旅游景区的自主市场化管理和景区旅游策划资源整合，需要将旅游景区的开发建设、日常运营、游客服务、市场营销等各个职能通过有节奏的系统建设，统一组织、高效运营，否则就很容易陷入旅游景区智能化盲目升级的误区。即使解决部分旅游景区的接待能力扩容问题，但始终解决不了旅游景区应该要走的效益化、市场化的发展道路。

第三，游客层级主要以在线的信息共享以及以物联网应用为载体和信息技术媒介两部分技术组成，它在整个智慧旅游建设构成中主要扮演终端体验和展现的角色。游客层级的建设将在很大程度上相辅于政府和企业两大层级的建设。

（六）规划设计智慧旅游信息化基础设施

智慧旅游各类新技术应用得到快速发展，突破了传统数据处理和响应的旧的格局。终端显示技术的智能化应用，如触摸屏、导览机、视频监控、多媒体展示、图像采集和编译等；移动互联网的应用，如手机App终端服务、手机导览信息发布、网上全景旅游等；物联网技术的应用，如智能卡、物联控制网络、生活设备远程控制网络等；通信网络的规划布局，如无线城市、无线景区和数字网络综合建设等。

设计信息化基础设施规划时，智慧旅游建设不能片面追求技术上的先进性，要兼顾技术可行性、应用效果以及旅游业经济实体的经济效益需求，保证智慧旅游建设的实用性与有效性，以保证有效推进智慧旅游建设的同时确保智慧旅游后期有效运营。

智慧旅游规划的主要内容与实践研究

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