康有为传：救亡图存，定国是！

2023-11-03 理论教育版权反馈

【摘要】：1897年，德国借口曹州教案，派军舰强占胶州湾。又各争夺铁路建筑权，瓜分形势已经造成，而帝国主义者仍不满足已有的势力范围，利害冲突愈益加剧。他说要推行新政，就要走明治维新的道路，认为明治维新的要义有三：一曰大誓群臣以定国是，二曰立对策所以征贤才，三曰开制度局而定宪法。以此为依据，他请求光绪皇帝尽快做好三件事⑤：一、在天坛或太庙或乾清门召集群臣，宣布变法维新，“诏定国是”。

甲午战后，资产阶级改良派组织学会，创办报刊，宣传变法，讲求新学，在知识分子中间，形成了一种社会风气，可以说在一定程度上变成了一个带有群众性的运动。

1897年，以德国强占胶州湾为起点，帝国主义瓜分中国的阴谋日益加紧，国家命运危在旦夕，维新变法运动也就随之高涨。

1897年，德国借口曹州教案，派军舰强占胶州湾。次年，清政府被迫订立条约，承认：一、德国租胶州湾为军港，“先以九十九年为限，德国于所租之地应盖炮台等事，以保地栈各项，护卫澳口”；二、德国在山东建筑铁路两条，一条是胶济路，一条由胶澳经沂州至济南，未动工；三、铁路附近三十里内开矿权。

帝俄借口德占胶州湾，派军舰占领旅顺、大连湾。1898年3月，签订《中俄旅大租地条约》，清政府承认旅顺为俄军港，大连为俄商港，租期25年，中东铁路造支路一条，通旅顺、大连。

法国借口俄租旅顺、大连，强租广州湾为军港，期限99年，并要求修筑越南至昆明铁路，中国邮政局总管由法人充当。

英国强租威海卫为军港，期限25年，又强租九龙半岛、香港附近各岛屿、大鹏、深圳二湾，期限99年。

美国攫取了粤汉铁路。

帝国主义列强从各侵略基地出发，互认势力范围，长城以北属俄，长江流域属英，山东属德，云南、两广属法，一部分属英，福建属日。又各争夺铁路建筑权，瓜分形势已经造成，而帝国主义者仍不满足已有的势力范围，利害冲突愈益加剧。

中国人民绝不允许瓜分的实现，就在德帝国主义强占胶州湾的消息传出不久，康有为赶赴北京，于1898年1月第五次上书光绪皇帝，开头说了一番国际形势和目前中国处境的危险，随后提出三点具体计划：一、择法俄、日，以定国是；二、大集群才而谋变政；三、听任疆臣各自变法。并向光绪皇帝提出亡国危险的严重警告，说如果现在再不变法图强，“职恐自尔之后，皇上与诸臣，虽欲苟安旦夕、歌舞湖山而不可得矣！且恐皇上与诸臣，求为长安布衣而不可得矣”①。

在这次上书中，康有为正式提出了国事付国会议行，并请颁行宪法，说：“伏愿皇上因胶警之变，下发愤之诏，先罪己以励人心，次明耻以激士气，集群才咨问以广圣听，求天下上书以通下情，明定国是，与海内更始。自兹国事付国会议行，纡尊降贵，延见臣庶，尽革旧俗，一意维新，大召天下才俊，议筹款变法之方；采择万国律例，定宪法公私之分；大校天下官吏贤否，其疲老不才者，皆令冠带退休；分遣亲王大臣及俊才出洋，其未游历外国者，不得当官任教；统算地产人工，以筹岁计预算；察阅万国得失，以求进步改良，罢去旧例，以济时宜，大借洋款，以举庶政。”

这个奏章，被工部尚书淞溎中途捺住了，没有被及时递上②，另由给事中高燮曾抗疏荐之，并请光绪皇帝召见。恭亲王奕䜣进谏曰：“本朝成例，非四品以上官，不能召见，今康有为乃小臣，皇上若欲有所询问，命大臣传语可也。”③1898年1月24日（光绪二十四年正月初三日），光绪皇帝命王大臣延康有为于总理衙门，他的《上清帝第五书》这时才能上达。

这天，康有为被请到总理衙门的西花厅，出席问话的有李鸿章、翁同龢、荣禄、刑部尚书廖寿恒和户部左侍郎张荫桓。荣禄首先开口，他说：“祖宗之法不能变。”康有为答：“祖宗之法是用以治理祖宗的土地的，如今祖宗的土地都不能守卫了，还谈什么‘祖宗之法’？就像这个总理衙门，也不是祖宗之法所有。根据当前的时势，制订适宜的新法，也是不得已的。”

廖寿恒问：“变法从何处着手？”康有为答：“应从改变法律制度开始。”

李鸿章质问：“难道六部可以裁撤，规章制度都可以不要吗？”康有为答：“今天是列强并列的时代，不再是过去的‘一统之世’。现在的法律官制，都是过去的旧法，造成中国危亡的，都是这些旧法，理应废除。即使一时不能尽废，也应斟酌情形加以改变，新政才能推行。”

翁同龢生怕辩驳激烈，转开话题，问：“变法需要的款项从何筹措？” 康有为答：“日本设立银行，发行纸币，法国实行印花税，印度征收田税，都有成效。以中国之大，只要改变制度，税收将比现在增加十倍。”接着，康有为详谈了他所设想的具体方案，并说日本明治维新，学习西方，最易仿摹。自己编有《日本变政考》《俄彼得变政记》，可以采鉴。④(www.chuimin.cn)

第二天，翁同龢把延见康有为的情况告诉光绪皇帝，并加保荐。光绪又要召见康有为，奕诉再次拦阻，说是可叫他提出书面意见，如果确有可行办法，再行召见不迟。光绪命令康有为把所有建议书面递呈，并要他把《日本变政考》《俄彼得变政记》等书送上去。

1月29日（正月初八日），康有为上了《应诏统筹全局折》（第六书），吁请光绪皇帝决行变法，在这篇奏折中，他引述当时波兰、埃及、土耳其、缅甸等国，由于守旧不变，遭到分割或危亡的命运，认为世界各国的趋势，“能变则全，不变则亡；全变则强，小变仍亡”。中国面临危亡，就是由于保守旧法不知变革所致。

他说要推行新政，就要走明治维新的道路，认为明治维新的要义有三：一曰大誓群臣以定国是，二曰立对策所以征贤才，三曰开制度局而定宪法。以此为依据，他请求光绪皇帝尽快做好三件事⑤：

一、在天坛或太庙或乾清门召集群臣，宣布变法维新，“诏定国是”。

二、在午门设立“上书所”，派御史二人监收，准许人民上书，不得由堂官代递，以致阻挠；有“称旨”的，召见察问，量才录用。

三、在内廷设制度局，订立各种新章，下设法律、度支、学校以及农、工、商、铁路、邮政、矿务、游会、陆军、海军十二局⑥。

第一条是企图依靠皇帝的权力来推行新政，第二条是要使维新派参与政权，第三条是要在上述二者的基础上改革中央政府的行政机构。

此外，他又提出应在每道设一民政局，选才督办，准其专折奏事，体制与督抚平等；每县设民政分局督办，派员会同地方绅士治之。他认为，这样可以“内外并举”，新政有效。

至于派员出国游历，翻译西书，变通科举，创造纸币，收印花税等办法，在这次上书中，也都提到了。

《统筹全局折》，可说是资产阶级改良派政治改革的全部要点，也是戊戌变法的施政纲领。

《统筹全局折》提到“取鉴于日本之维新”，《日本变政考》疑呈于同时。据说，光绪皇帝看了这个奏折，“非常满意”⑦，“置御案，日加披览，于万国之故更明，变法之志更决”⑧。

不久（正月），康有为进呈《俄彼得变政记》，主张效法俄国，进行变法，上了第七次书⑨，略谓：“外侮迫矣，通商则不许，借款则阻挠，今虽欲变政，恐外人掣肘，况能从容待我十年教训乎？故非如彼得之举动奇绝，不能桓拨速成、雷轰电掣也。”

第六、第七次上书，康有为力言日本明治维新、俄国大彼得变法，请求借鉴俄、日，颁行新政，并“统筹全局”，递呈译著。在民族危机的刺激下，在康有为等的积极活动中，政治改革空气日趋浓郁，终于促使了“诏定国是”的实现。梁启超说：

新政来源，真可谓会出我辈，大约南海先生所进《俄彼得变政记》《日本变政记》两书，日日流览，因摩出电力，遂于前月二十日，有催总署议复先生条陈制度局之议。⑩

康有为传：救亡图存，定国是！

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