体育产业资本运作国家政策

2023-11-02 理论教育版权反馈

【摘要】：资本运作有利于体育产业的迅速进步和发展，而为了使资本运作能够更好地发挥作用，就少不了国家宏观政策的支撑。在美国，政府为了鼓励体育产业的资本运作，降低体育产业资本运作的风险，在3年间将资本收益税从49.5%降到了20%。这种体育复合人才严重匮乏的状况制约着体育产业资本运作的进步和发展。

资本运作有利于体育产业的迅速进步和发展，而为了使资本运作能够更好地发挥作用，就少不了国家宏观政策的支撑。2010年3月，国务院下发了《关于加快发展体育产业的指导意见》，各地方政府也纷纷出台《关于加快发展体育产业的实施意见》，将体育产业的发展作为当地经济发展的重点扶持对象。其中许多政策都涉及对体育产业资本运作的支持和推进。在国外成熟的体育产业，也早已建立起一套较为完善的国家宏观支持政策，支持着体育产业的资本运作。

一、金融政策体系

资金不足是制约我国体育产业资本运作的一个主要因素。为了将体育产业更好地与资本市场衔接起来，我国对体育产业的投融资体系进行了初步的探索和实践，首先，通过在保险公司、养老基金、捐赠基金和信托投资公司等一些资金实力雄厚的投资者和体育产业之间架起流通的桥梁，来推动资本运作在体育产业中的发展。考虑到我国的市场经济环境，政府仍对机构投资者的资金流向施与了一定的限制，到目前为止，只允许投资者将其5%到6%的资产投入体育产业的资本市场中。其次，为了进一步促进体育产业的资本运作，我国逐步开放保险行业对体育产业资本运营的涉足。保险公司已经有了相关政策和措施，进行体育产业保险业务的开设和吸引海外资金在我国高新技术体育企业的投入。再次，大力发展体育股票证券市场，1995年以来，我国体育产业中陆续有中体产业、北方五环、青岛双星、龙江集团、李宁体育公司、山东鲁能集团、西藏圣地、海南环岛以及巴士股份等进行了上市，在股票市场形成了专门的体育板块。体育产业的股票证券市场不仅需要股票主板市场，更需要基金市场和债券市场的共同发展和完善。

福建省在《关于加快发展体育产业的实施意见》中提出，“投资设立公司制的体育企业，允许其注册资本在二年内分期注入……对投资福建体育产业带和重点体育产业项目，以及采取风险投资形式引入创业投资机构参与资产重组，且创业投资机构所持股份占企业总股本达30%以上的本省体育企业，给予适当奖励……”。另外，国家体育总局也在《体育产业“十二五”规划》中指出要加大体育产业投融资支持力度，“支持有条件的体育企业进入资本市场筹措发展资金。鼓励金融机构适应体育产业发展需要，开发新产品，开拓新业务。积极探索创建体育产业发展基金和体育企业融资担保体系”。在国外，例如在体育产业资本市场发展最早也最成熟的美国，体育金融政策由政府出资的公众体育产业投资基金演变到体育产业风险投资的有限合伙制，一步一步地推动着体育产业资本市场的发展。

二、税收优惠政策

虽然我国体育产业在资产重组、资产集中管理以及与业外资本合作方面已经作了种种有益的尝试，体育产业的资本运作也逐步摆脱了被动落后的局面，但是在诸多被国家政府鼓励的产业中所实施的税收优惠政策却没有在体育产业资本运营中得到运用。在美国，政府为了鼓励体育产业的资本运作，降低体育产业资本运作的风险，在3年间将资本收益税从49.5%降到了20%。在英国，对于那些高新技术体育企业，政府免征资本税，并通过减免体育产业风险投资的税收和完善的社会保障制度，促使了25家体育俱乐部的成功上市。在德国，出台了相关公司税法，给体育产业的资本运作提供了良好的运作环境。我国政府可以借鉴国际上一些较为普遍有利的政策措施来鼓励体育产业的资本运作: (1) 对体育产业的上市公司进行一部分的所得税税收减免;(2) 在体育产业证券市场给予一定的资本收益税收减免; (3) 允许体育产业上市公司用相关的研发费用进行税收抵免，等等。(www.chuimin.cn)

三、对中介机构的宏观政策

具有专业服务水平的中介机构在体育产业的资本市场运作中起着牵线搭桥的作用。它为体育产业资本运作的各方提供专业的财务、法律和投资咨询等方面的服务，一方面使目标企业获得资产投入，另一方面又为企业寻找和确认合适的进行资本运作的对象。考虑到中介机构所处的重要地位，国家有必要制定相关的宏观政策来规范中介机构的行为，杜绝中介机构在我国体育产业资本运作市场的各种虚假评估、违规操作的现象，改善体育产业中介机构缺乏专业人才和信用缺失的局面。《关于加快发展体育产业的指导意见》中就提到，“要鼓励发展体育中介组织，大力开展体育技术、信息咨询、体育保险等中介服务”。《体育产业“十二五”规划》中也提出“要积极发展体育中介业……大力开展体育中介服务”。

四、人力资本的培养政策

当前我国体育产业受到事业制的影响，一些体育企业、职业体育俱乐部的经营者尽管都是优秀的退役运动员，但他们缺少专业经营管理知识和进行资本运作的实战经验。这种体育复合人才严重匮乏的状况制约着体育产业资本运作的进步和发展。在美国，一大批技术专家或经营管理人员在政府政策的支持和鼓励下，从大学、研究所或企业里走出来，借助体育产业资本市场以及有利的国家宏观政策，开始创办自己的体育公司，在将体育产业外的其他行业的新技术和新思维运用到体育产业资本运作中的同时，自身也逐渐转变成一名同时具备体育科学技术和经营管理、战略规划、投资理财经验的高级人才，为体育产业资本运作提供坚实的基础。值得庆幸的是，目前国家政府以及整个体育产业已经强烈意识到这一问题的严重性，通过制定和实施各种政策，以期改变体育产业的这一现状。国家层面的《关于加快发展体育产业指导意见》以及地方政府的相关《实施意见》，都提出要加快培养和引进体育产业管理人才。河南省提出，“鼓励多方投入，开展各类体育教育培训，多渠道培养既懂经济又懂体育的复合型体育产业管理人才。支持有条件的高等院校增设有关专业方向和课程，鼓励体育产业单位与高等院校联合培养适应体育产业发展需要的专门人才……”江苏省也提到“要多渠道培养既懂经营又懂体育的复合型体育产业人才……，注重吸引和聘用海外高级人才”等。

体育产业资本运作国家政策

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